标签：市场调研报告大全,社会调研报告,http://www.qingsong8.com 2017年xx县新农村建设的思考,
文章
www.qingsong8.com 2 　　党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，ＸＸ作为国家扶贫开发工作重点县，怎样扎实有效地推进社会主义新农村建设，这是值得认真思考和实践的重要问题。
　　一、明晰建设思路
　　根据党的十六届五中全会关于新农村建设的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，ＸＸ作为山区贫困县，推进新农村建设，应立足县情，明晰长中短期基本思路。近期（20xx—20xx年）：以扶贫开发为中心，促进农民增收为目标，改善农民生产生活条件为重点，提高农民务农及就业技能为根本，保持农村社会稳定为前提，用好用活国家扶贫开发政策，巩固和发展扶贫越温成果，力争稳步解决农民温饱问题，实现小康目标。中期（20xx—2020年）：坚持以经济建设为中心，发展县域经济为载体，加快城镇建设为依托，强化基础设施建设为重点，提高农民素质为根本，有效实施农业稳县、工业强县、商贸富县、科教兴县战略，使农业基础基本稳固，工业体系基本构成，城镇建设初具规模，县域经济基本形成，城乡文化基本繁荣，群众生活基本改善。远期（2021—2050年）：把发展作为第一要务，科教作为第一根本，绿色作为第一目标，二三产业作为第一重点，实现物质文明、政治文明、精神文明和社会文明和谐发展，把ＸＸ建设为成为真正的工业大县、生态大县、旅游大县和特色文化县。
　　二、突出建设重点
　　（一）以项目实施为支撑，发展农村新产业
　　新农村建设要与扶贫开发并重，用工业的理念谋划农业的发展，实行以工促农、以城带乡，用产业拉动经济发展，用项目支撑产业建设。一是扎实搞好扶贫开发。按照“先难后易”和开发式扶贫的要求，实施整村推进战略，健全和完善县乡村三级联动扶贫机制，大力实施新村扶贫、移民扶贫、产业扶贫、劳务扶贫和社会扶贫5大工程项目，重点支持贫困落后地区和边远乡镇，切实解决10.5万贫困人口的温饱，改善21万低收入群众的生产生活条件。二是稳定和优化粮食产业。按照“稳定水稻、突出旱粮、主攻玉米、扩大薯类”的思路，以实施科技示范项目为关键，着力实施超级杂交稻、优质良种小麦推广、粮食增产“三百工程”、旱地改制、病虫综合防治等项目，促进科学种植，确保粮食产量实现23.8万吨的基础上，增加粮食生产比较效益。三是发展壮大烤烟产业。坚持以标准化、规范化生产为中心，着力实施科技兴烟战略，推进布局区域化、生产集约化，抓住烟水烟路工程、烤房建设、烟机配套等项目实施的契机，强化基地建设和人才队伍建设，将优质烤烟种植面积稳定在10万亩，力争烤烟总产量达28万担以上、总产值达到 1.1亿元。四是培育畜牧支柱产业。按照“稳步发展生猪、加快发展牛羊、全面发展家禽”的思路，突出品种改良和疫病防治，狠抓养殖小区建设，重点培育龙头企业，尽力延伸产业链条，实施好优质肉牛肉羊、种草养畜、动物防疫保护体系建设等项目，扩大养殖规模，创建丫叉猪、川南黄牛、ＸＸ马羊等畜牧品牌，拓展销售市场，最终实现畜牧业产值占农业总产值的60%以上。五是巩固劳务产业。坚持以提质增效为目标，面向县内县外两个市场，实施好城乡劳动力培训、输出、服务、维权、管理一体化工程，推进劳务开发组织工作程序化、技能培训规范化，打造缝纫工、煤矿技工品牌，劳务输出总数常年保持在18万人，并实现劳务输出由数量型向质量型的转变，巩固提升劳务经济。同时，要充分利用自然资源优势，坚持以市场为导向，优化区域布局，大力培育和发展红粮、高芥酸油菜、甜橙、茶叶、蔬菜、竹笋等特色产业，着力发展订单农业，创造名优品牌，建成一批优质农产品生产基地。六是突出抓好工业。坚持立足资源优势，以开发古叙煤田为突破口，大力推进天津宁发集团岔角滩井田（年产煤60万吨）、成都地奥集团箭竹坪井田（年产煤45万吨）、川南煤业石屏一矿（年产煤120万吨）等大项目建设，全力构建以煤电化综合开发利用为主的主导产业，提升郎酒、仙潭为主的酿酒业和水泥为主的建材业，加快发展畜牧加工业、中药业，最终工业增加值达到全县生产总值的40%，实现以工促农、以城带乡，促进农业产业全新发展。
　　（二）以基础建设为重点，改善农村新环境
　　坚持“积极向上争取、加大县级投入、激励民间参与”的思路，加强水利、交通、城镇等基础设施建设，突破瓶颈制约，努力改善农村发展环境。针对“十年九旱”的县情，坚持“治水兴县”战略，建设农村安全饮水工程，抓好中小型水利和病险水库的整治，实施好渠系配套、微型水利工程的维修改造，有效解决12万人的安全饮水，农业生产用水蓄水能力达到11192万立方米，烟水工程浇灌面积达到10万亩，改善全县水利设施状况。农村经济要发展，道路交通必先行。重点改造S309线古高路， X013线古习路和G321线大纳路，形成公路骨架布局。建设以县道古赤路、太石路、古金路、古双路、石鱼路为支撑骨架形成干线布局；以县城为中心乡镇为结点干线为依托形成一般线路布局（三级路网）；以乡镇为中心各行政村中心为结点依托干线、一般线路形成联接城乡的农村路网布局（通村公路）。坚持实行最严格的耕地保护制度，大力实施改田改土工程，实现改造中低产田土18万亩。坚持农民居住集约化理念，实施小集镇建设、中心村建设及农户建房工程，全面推广“一池带四改”（沼气池，改圈、改厕、改厨、改入户路），使30%的农户用上沼气，改善农民居住条件。积极抓好农村电网改造和小水电建设，强化经营管理，推进农村电力改造。围绕建设“生态大县”的目标，继续实施“天保工程”、退耕还林工程及各类造林工程，全面推进猪-沼-果（蔬）等模式的生态家园建设，抓好煤炭开采为主的生态治理，切实改善生态环境。大力推进移动及光纤电视“村通”工程，加强农经网、宽带互联网建设，实现电信、电视村村通。全面完成以人工影响天气、防雹增雨为主的防灾减灾体系建设，努力降低灾害损失。加快乡镇卫生院、村级卫生室、文化站所、教育、托老等公共设施建设，努力改善农村经济社会发展环境。
　　（三）以教育培训为关键，培养农村新农民
　　农民是新农村建设的主体。建设新农村，必须培养出千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，切实提高农民的思想职业素质。一是优先发展教育事业。加大对农村义务教育的投入力度，增加边远学校的师资力量，加强薄弱学校的建设，使80％的初级中学达到合格初中的要求，95％的村小达到合格村小的要求。优化教育资源配置，强化师资队伍建设，严格教育教学管理，使普通高中在校学生达到1.2万人左右，中等职业教育在校生达到5000人以上，高考本科万人上线率20xx年比“十五”末翻一番。二是狠抓适用技术和职业技能培训。强化农业技术人员的管理和使用，对农技推广实行公益性与有偿性相结合，建立农技推广社会化服务机制。统筹整合普教、成教、职教和涉农部门的教育教学资源，完善培训体系，健全培训制度，扎实开展好多层次、多形式的适用技术培训。依托普教资源优势，开展农村中学生适用技术培训，依托烤烟、畜牧、中药材、劳务等产业的发展，建立政府扶助、企业参与、面向市场、多元办学的培训机制，开展农业适用技术和职业技能培训。通过以上方式，培训农村劳动力20万人次，80%的青年农民掌握1-2门实用技术，98%的青年农民持证转移就业，5000-8000名农村技术人才获得专业技术职称资格。原创文章，尽在文秘知音