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乡(镇)畜牧兽医站改革与发展问题的探讨,
三是所有在岗人员不得从事行业管理涉及内容的经营活动。
四是聘请村级动物防疫员,实行分片包干,负责阉割和防疫注射工作。待遇采取县局适当补助和服务收入相结合。
五是进一步完善社会保障制度,对新聘从事畜牧生产管理,动物检疫和技术推广人员全部纳入社会统筹失业保险、养老保险范畴,解决职工后顾之忧。
四、镇乡畜牧兽医站改革的效果
1、稳妥实施、平稳过渡。
通过三年来的努力,全县24个乡(镇)站(包括19个分站)的改制基本完成。“三定”工作纳编干部(工人)9人,从原有临时人员中招聘干部18人,畜牧专业大中专毕业生安置7人,五大生招聘干部5人,同人事局共同招聘畜牧专业临时人员22人。原集体所有制职工分流数达到393人。由于改制方案考虑周全,操作合理稳妥,对职工思想工作也做得较细,方方面面体现了县局的关心体贴,没发生职工抵制改革,集体上访等事件。
2、人员精简,经费开支减少。
改制后,全县有乡(镇)畜牧兽医站24个,动物检疫站2个,现有编制内干部(工人)39人;由人事局发文招聘的临时人员22人;聘用村级动物防疫员182人。全系统将改革前的432人,减少到现有的61人,减幅达85.87%,无一个退休人员。有效地解决了单位不堪重负,职工人浮于事的现象。
经费开支上:在岗职工工资外人头开支每年减少25万余元;退休人员工资每年减少30万余元,两项合计每年节约开支达55万余元。
3、队伍素质加强,服务质量提高,工作成效显著。
由于在岗人员均通过考核考试竞争上岗,文化知识和专业水平相对较好,懂技术、善管理、工作能力强。乡(镇)站现有的61名职工中,55人具有中专及以上学历,占90.2%,82%的职工实现了畜牧、经济双文凭。职工平均年龄33岁,基本实现了中、青两结合,年龄结构趋于合理。我们感到,改革后的乡(镇)畜牧兽医站总体素质有了大幅度提高,各乡(镇)党委、政府均反映很好。
乡(镇)站人员招聘上岗后,执法认真无误,尚未发生行政诉讼案件。县内畜禽疫病得到较好控制,生产发展较快,项目推进成效显著。20xx年比改制前的1997年,畜牧财政收入增长1.25倍,防检费收入增长3倍,畜牧产值增长13.6%,畜牧产值占农业总产值比重增加4个百分点;生猪出栏增长18%;牛、羊、兔、小家禽免疫注射率提高21%;生猪重大疫病注射率提高到98%。
4、体制理顺,地位提高,职能加强,队伍稳定。
一是明确乡(镇)畜牧兽医站的人事权、财权、业务权统归县局管理。
二是县编委正式明确乡(镇)畜牧兽医站是国家设在基层的全民所有制事业单位。
三是职能上强化畜牧生产发展、防疫检疫、行政执法,并将其有机结合,规范管理,为畜牧业持续发展增添了后劲。
四是乡(镇)站人员全部纳入失业保险和社会养老保险范畴,从根本上解决了职工特别是中年职工的后顾之忧,调动了工作积极性,稳定了人心,稳定了队伍,同时也稳定和巩固了乡(镇)畜牧兽医站。
5、经济实力大大增强
一是职工收入明显提高。20xx年乡(镇)畜牧兽医站职工月平均工资达到620元,比改制前的1997年增长1.3倍,福利增长2倍;职工人均费用达到1.32万元,比97年前增长1.8倍。
二是职工生产生活条件有很大程度改善,做到每站有办公地点,每人有休息地点或住房。98年以来,有8个站新修了办公室,有6个站新修了职工住房,有2个站购置了汽车,16个站购置了摩托车,22个站有手机;单位固定资产净增78万元。
乡(镇)站的同志们由衷地感到:改制使我们象其他行业职工一样,收入有保障、条件有改善、社会经济地位显著提高,再也没有过去那种失落感了。文 章来
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