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2017年xx市工业园区的发展状况与对策措施研究,
2、建立绩效考评的激励约束机制。为使工业园区建设积极开展，调动工业园区管理部门和管理人员的积极性，树立“以人为本”的管理理念，市工业园区建设推进办公室应制定严格的考核评比奖惩办法，每年年底，会同市纪委、市委组织部门及市直有关部门，对工业园区进行一次综合年检及年度考核，建议市委、市政府借鉴江苏、浙江发展工业园区经验，每年拿出一定资金对其进行奖励，也可以探索对园区管理层实行“年薪制”的办法，同时在财力允许的条件下，逐步提高管理人员的收入水平，搞好生活福利，拉开与公务员的收入差距，实行补贴制度，以体现“待遇留人”的政策。
3、建立依法办事的保障约束机制。要加强对工业园区立法、执法工作，使工业园区的建设与发展建立在国家法律法规和地方性的意见和规定的基础上，避免和防止园区建设中的随意性、无序性和分散性。市工业园区建设推进办公室应会同领导小组成员单位制定出《加快工业园区建设的实施意见》、《工业园区管理规定》，明确工业园区的地位、规格、审批程序、目标任务、原则和管理措施以及园内外和我市在实践中证明行之有效的做法和办法等，经市领导小组审批后报市政府行文出台，以克服当前工业园区规定不一、管理混乱所导致的体制紊乱、政出多门的状况，更好地指导工作。
4、建立政策优惠的良好发展环境机制。优化良好的环境，是工业园区发展的关键所在。目前，由于全市工业园区的级别、规格不同，所享受的政策待遇也不同，这样既失公平，又影响和挫伤积极性。因此，要统一制定优惠政策，避免政策多样和政策失效的状况发生。
一是要把工业园区作为“特区”对待。市工业园区建设推进办公室，应会同领导小组成员单位，抓紧制定和完善全市工业园区建设的优惠政策。用地方面，要允许对入园企业实行先用地再报批；要尽可能地减免用地收费，对市级权限范围内的用地实行统一规定，集中使用土地用地指标；用地立项费、土地用途变更费、土地管理费、土地测量评估费要尽量减免；土地出让金要按最低标准执行。水电方面，要尽可能地统一电价、水价，最大限度地保证园区企业用电、用水。税收方面，要继续实行“免二减三”政策，对投产后第一年、第二年免征，第三年减半征收。信贷方面，要在抵押、担保贷款、企业流动资金贷款方面放宽条件，简化手续。基础设施建设方面，在市财力条件允许的情况下，每年应确定一定数目的建设基金，用于工业园区的基础设施建设。
二是园区建设要特事特办。市工业园区建设推进办公室要检查、督促各有关职能部门的办事效率。入园企业的有关手续要按照“从简、从快”的要求办理，做到“大事特办、小事快办”，提倡“多开绿灯、少开红灯”、“多支持、少干预”，在办事程序上“快人一拍、胜人一筹”。市工业园区建设推进办公室要制定并推行首问责任制和承诺责任制，对不负责任推诿扯皮、敷衍塞责的人员要严厉处分。
三是为园区服务要“特勤、特优”。要创新服务方式，在园区大力推行“三零”服务，即企业办事上政策外的零收费，生产经营上的零干扰，优质服务上的零缺陷。要转变作风，变等待服务为主动服务，变滞后服务为超前服务，形成“企业不上门，就上企业门”的优良服务局面。要拓宽服务途径，市工业园区建设推进办公室要会同有关部门尽快制定《工业园区中介服务组织管理办法》，以进一步健全各类中介服务组织，规范中介组织的行为，如科技服务中心、产业咨询服务中心、货运物流仓储服务中心、人才培训中心、会计审计事务所、法律服务所和金融与担保机构等，为企业创造良好的发展环境，使企业真正进得了园、安得了心、创得到业、赚得到钱。
5、建立激发园区建设活力的利益分享机制。为避免工业园区过多、过乱，浪费资源、人力、财力和物力情况的发生，激发园区建设与发展的活力，市工业园区建设推进办公室应建立一套跨乡镇、跨县区迁入园区和引进企业入园区的利益分享机制。其内容是：突破行政区域的限制，按照“存量保留、增量分成”或实行统计口径、税收分成、隶属关系“三不变”的原则，整合人力、物力、财力资源，使入园企业逐步实现规模化和产业化，从而扩大发展空间，调动区域内地方政府的积极性，以促进区域间经济的协调发展。
6、建立定期沟通情况的信息畅通机制。目前，阻碍工业园区发展的一个重要因素是信息不通、情况不明、交流少、沟通差。因此，要加强工业园区信息化建设，市工业园区推进办公室要在信息交流与沟通上发挥起应有的作用。一是每月召开一次领导小组成员联席会议；二是各工业园区（点）每季度上报情况报表；三是每月一期刊出简报，推广和介绍好的经验与做法；四是每季度召开一次信息交流座谈会，沟通情况、掌握动态、了解发展趋势，以便为领导小组决策提供依据；五是每月发布一次产业信息，将产业政策、产业指导意见向社会公布，便于企业发展，为园区建设与发展创造良好的信息化环境。文章www.qingsong8.com
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，2017年xx市工业园区的发展状况与对策措施研究
