标签：市场调研报告大全,社会调研报告,http://www.qingsong8.com **区域经济发展中的人口问题,
　　3、解决好人口问题，是推进农村经济社会快速发展的保证。我市81.1%的人口在农村，农村问题、农业问题、农民问题是影响我市经济社会发展的根本性问题，而这一问题的核心，是农村人口问题。切实解决农村人口问题，对于有效解决好“三农”问题，推进农村经济发展，保证农村社会稳定起着决定性作用。我市农村人口总量大，农业基础薄弱，农民收入增长缓慢的现实，迫切要求我们要重视解决好农村人口的问题。从人口分布看，2000年全市农村人口占81.1%，城镇人口占18.9%，城镇化水平不高；从经济收入看，全市农民人均可支配收入1248元，城镇居民人均可支配收入4305元，农民人均收入低；从生育水平看，由于受农村生产条件、生活方式、社会保障和传统生育观念的影响，农村人口的生育率普遍高于城镇，严重制约着农村经济社会的发展。因此，重视和解决好“三农”问题，加快农村产业化建设，推进城镇进程，提高农民收入水平，必须首先解决好农村人口问题，这是加快农村经济社会快速发展的保证。
　　4、解决好人口问题，全面推进小康社会建设，是我市今后一个时期的中心任务。要确保这个宏伟目标顺利实现，就必须按照“一高一低”的要求，切实做到经济发展始终高于全省平均水平，人口增长始终低于全省平均水平。改革开放以来，我市经济发展取得了显著成绩，但与全省平均水平相比，差距很大。2000年全市国内生产总值达78.78亿元，而人均只2694元，与全省人均水平相差近2000元；20xx年全国人均GDP为800美元，全省为600美元，而我市只有400美元，每年净增人口就要消耗掉新增国内生产总值的22%以上，人口增长与经济发展的矛盾十分突出。从控制人口的经济效益上看，计划生育的投入产出比为1∶8，经济效益十分显著。从人口发展形势看，经济增长有利于人口控制，但在经济起飞时期（人均GDP在300—700美元时），经济发展又具有鼓励和刺激生育水平升高作用，而我市正处在这一时期。同时，七、八十年代以来出生的第一代独生子女正处在兑现二胎生育政策时期，人口出生的高峰已悄然到来，人口形势依然严峻。如果人口问题解决的不好，不能保持在较低的生育水平下，经济发展就会被增长的人口所消耗掉，人均经济占有量与全国、全省平均水平的差距就会越来越大，既定的发展目标就很难实现，建设小康社会就会落空。因此，必须高度重视人口问题，树立控制人口增长就是加快经济发展的意识，切实解决好人口问题，这是推进小康社会发展目标实现的关键。　
　　三、解决人口问题的思路和对策
　　党的十六大提出了我国在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，也对人口与计划生育工作提出了更新更高的要求。因此，必须继续坚持计划生育基本国策，努力稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，改善出生人口结构，为全市经济社会持续、快速、健康发展创造良好的人口环境。
　　新的时期，解决人口问题的基本思路是：坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、国家《人口与计划生育法》和省《人口与计划生育条例》等重要文件和法律法规，坚持计划生育国策不动摇，进一步解放思想，与时俱进，改革创新，加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制，努力把人口与计划生育工作提高到新水平。中心任务就是稳定低生育水平，提高出生素质，改善人口结构，推进全市经济社会协调发展和可持续发展。
　　新的形势，新的任务，新的要求，必须采取新的措施来解决好人口这一事关全局的问题，确保全市经济战略目标的顺利实现。从**经济发展角度上看，主要应对抓好以下几个环节：
　　1、坚定不移稳定低生育水平，严格控制人口数量的快速增长。70年代以来，特别是改革开放以来，我国制定了控制人口增长，提高人口素质的人口政策，全面推行计划生育基本国策，鼓励晚婚晚育，提倡一对夫妇只生育一个孩子，人口高速增长的势头得到有效控制。全市人口出生率、自然增长率由1970年的36.46‰和10.78‰分别下降到2000年8.7‰-0.07‰。人口再生产类型由“高出生、低死亡、高增长”转变为“低出生、低死亡、低增长”，实现了人口类型转变，进入低生育水平时期。与此同时，应当看到，全市的人口类型转变是在经济不发达情况下，靠强有力的行政措施取得的。强行进入低生育水平，这种低生育水平存在着许多不稳定因素，任何思想上的松懈，工作中的失误和外部环境的不利影响都将造成生育率的反弹。因此，稳定低生育水平，控制人口数量的任务更重，必须认真贯彻落实“一法三规”，用依法管理来解决人口问题。依法治国是我国的基本方略，实施依法管理是解决好新时期人口问题，推进人口与计划生育工作深入发展的客观要求。国家《人口与计划生育法》及相关配套法规的颁布实施，为有效解决好人口问题，加快人口与计划生育事业发展奠定了法律基础。实施依法管理人口问题，首先必须加强法制宣传。要把《人口与计划生育法》、省《人口与计划生育条例》等法律法规作为重要内容，纳入法制宣传和“四五”普法内容，广泛组织各级干部和群众开展学习活动，增强干部依法管理人口意识和群众自觉依法实行计划生育的意识。要组织各级宣传媒体，影视、网络等现代化宣传手段，扩大宣传的覆盖面，使之家喻户晓，人人皆知。其次，必须提高执法水平。要切实加强对全市各级领导和计划生育干部的法律法规知识培训，实行行政执法责任制和过错责任追究制，规范行政执法程序和执法行为，严禁违法行政，依法维护群众的合法权益。第三，必须严格执法。要以法律为准绳，严格执行人口与计划生育法律法规的规定，对违犯法律法规规定的违法生育行为、违法行政行为，必须进行严肃查处，切实做到执法必严，维护法律法规的严肃性。第四，切实加强基层基础工作，积极推进计划生育村（居）民自治，努力实行村（居）民自我教育、自我管理、自我服务。
　　2、全方位开展宣传教育和生殖健康服务，不断提高出生人口质量。宣传教育是人口与计划生育工作的先导宗旨，因此，要进一步加大计划生育宣传教育力度，首先要全面深入开展婚育新风进万家活动及落实“关爱女孩行动”。要认真落实中、省关于开展婚育新风进万家活动的要求突出宣传以“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”、“计划生育丈夫有责”为主要的内容的新的婚育观念。要以婚育新风进万家活动为载体，把计划生育宣传作为科技、卫生“三下乡”活动的重要内容，大力普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识。要加大社会舆论宣传力度，充分发挥宣传舆论部门和各种宣传媒体的作用，为做好人口与计划生育工作创造浓厚的舆论氛围。其次要全方位开展生殖健康服务，现阶段生殖健康被国家列入社会发展目标内容之一，大力开展生殖健康服务已经成为稳定低生育水平，提高出生人口素质的迫切需要。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，人民群众民主、法制意识的不断增强，要求我们必须改变以前单纯依靠行政手段开展计划生育的老办法，依靠科技进步，开展生殖健康服务，通过优质服务提高工作水平，引导群众自觉实行计划生育。一是全面实施避孕节育优质服务工程，在避孕节育“知情选择”工作中，做好术前宣传咨询，术中规范操作，术后随访服务，保证手术安全；二是扎实开展生殖道感染干预工程，不断改进服务制度，强化以“三查”为重点的普及性服务工作；三是规范进行出生缺陷干预工程，制定切实的干预措施，做好出生缺陷儿的监测工作，全面推广孕前、产前、新生儿三级出生缺陷干预服务，提高出生婴儿健康水平。

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