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县纪委书记科学发展观调研报告

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  (三)强化监督,确保了权力的规范运行。能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来,充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇党务、政务、村务公开,保障农民群众的知情权,凡属村级的重大问题、群众关心的热点问题,比如村级集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、退耕还林粮款兑现、集体林权制度改革、粮食直补资金的落实发放情况等等,都及时向群众公开;二是积极推行了“村财乡管”制度,切实加强了对村级集体资金的监管,从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是加强了对村级领导班子内部的监督,村级都设立了兼职纪检委员。认真贯彻民主集中制,坚持民主生活会、民主评议领导班子等制度,确保了权力规范运行。

  (四)解决突出问题,维护了群众的合法权益。各级党组织、纪检监察组织坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓,花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风,切实维护农民群众的合法权益,并且做了许多实实在在的工作,取得了一定的成效。一是畅通信访渠道。近两年来,县纪委监察局共受理群众来信来访44件次,其中:反映农村基层干部的信访件全部按要求予以办结。认真做好人民群众来信来访工作,依纪依法及时处理群众反映的问题,真正把矛盾化解在基层。二是继续开展了纠正损害群众利益突出问题的治理。强化对各项惠农强农政策及“一事一议”以资筹劳等执行情况的监督检查,对检查中发现的问题及时督促相关部门进行了认真整改,切实保障了各项惠农、强农政策的落实,减轻了农民负担。

  二、我县农村党风廉政建设存在的一些主要问题

  随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式多样化的出现,统筹兼顾各方面利益的难度就越来越大。面对新情况新问题,乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应科学发展的问题,在党风廉政建设服务经济发展方面还存在一些亟待解决的突出问题。

  (一)对党风廉政建设认识不够到位。我县部分农村基层单位的领导班子成员,甚至是主要领导,对抓好党风廉政建设的认识不够到位,认为我县属于经济不发达地区,腐败的土壤不像发达地区那样肥沃,因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松,可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高,一些乡镇重经济发展,轻党员、干部的教育管理,且教育形式单一,有的村党支部党员组织生活会和村民代表大会不够经常,对党员干部的教育和对群众的政策宣传不够。

  (二)党员的模范带头作用发挥的不够充分。有的基层党组织全心全意为人民服务的宗旨观念不够强,齐心协力带领群众谋发展,创家业的办法不够。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过,把自己混同与普通老百姓,做群众的尾巴;有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延;有的法制观念淡薄,工作方法简单粗暴;有的用公款吃喝,铺张浪费;甚至有为个人或亲属谋取不正当利益的行为。

  (三)各项制度不够完善,执行不够有力。有的不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如:在制度建设上,有些乡镇和基层单位的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统,有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务管理、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上,有些村干部民主意识淡薄,无视制度的存在,村里大事小事都是少数人说了算,没有充分发挥党员和村民代表的作用。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣、形同虚设。如有的村财务公开不及时、内容不详细。

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