2、社会保障工程

　　⑴老龄工作：1—10月完成城镇基本养老保险覆盖人数6.1685万人次，预计全年完成6.3万人，占目标任务6.3万人的100%；1—10月完成新型农村养老保险试点覆盖0.0564万人（仅在代寺镇试点），由于新型农村养老保险11月1日在5个试点乡镇启动，因此预计全年完成0.5万人，占目标任务0.5万人的100%。

　　⑵城镇居民医疗保险试点：城镇居民基本医疗保险1—10月完成4。8945人，预计全年完成6.0050人，占目标任务4.25万人的141.3%。

　　（一）启动了城镇居民基本医疗保险，解决了城镇居民的医疗保障问题，从制度上实现了医疗保险全覆盖。在城镇居民基本医疗保险试点工作中，我县能创造性的开展工作，在校学生参加城镇居民基本医疗保险实行两个年度合并参保，这在全市属于首创，得到了市劳动保障局和市医保局的好评。

　　（二）启动了新型农村养老保险，在全县5个乡镇启动了新型农村养老保险，解决了农民老有所养的问题。

　　（三）解决历史遗留问题工作取得了一定的成绩，解决了城镇集体企业和返城老知青未参保超龄人员的养老保险问题，解决了国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的问题。

　　（四）就业培训工作有新创举。开展异地培训，到成都培训缝纫、建筑工1289人，到昆明、楚雄等地培训建筑工1121人，提升品牌效应；与回引企业配合，定向培训工人，解决了企业用工技能问题；与安监局配合，对煤矿职工进行技能提升和安全培训。

　　（五）投资近二十余万元，在代寺建成了乡镇级劳动力市场；社区平台建设完成了8个，年底建成并验收合格5个以上。在全县48个社区配备了劳动保障工作员。

　　（六）中加合作项目取得新进展，加快了《中加农民工权益保护项目》的进程，基本完成了涉及部门的工作职责和工作项目，为一线员工制定了《员工手册》。

　　（七）加强了对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》的宣传力度，加强了对“三法”贯彻执行情况的检查力度，促使52个用人单位与职工补签劳动合同4705份，补缴社会保险费8.8万元，提高了用人单位遵守劳动保障法律法规的意识，增强了劳动者维护自身合法权益的意识。

　　（八）工伤保险又有新招。今年，加大人力物力的投入，对全县的煤矿企业、化工企业、鞭炮厂等高危企业进行了重点清理，把全县高危行业的职工全部纳入工伤保险的同时，结合我县实际，同城建局配合，把建筑行业以项目参保的方式，将建筑行业职工纳入工伤保险，解决了困扰我们多年的建筑行业职工人员流动大，不便于管理，建筑行业职工的合法权益难以得到保护的问题，得到省、市相关部门的肯定。

　　（九）社会化管理稳步推进。为推进社会化管理工作，今年，县社保局专门为首批10个社区配置电脑、办公设备，建设标准化社区，提高社区的硬件平台建设，使他们更好、更快的为广大退休职工服务；同时，通过组织全体职工开展“党员职工进社区、社保政策进万家”活动，全体职工三人为一组，分别联系、负责社区社保方面事物，把社保政策送到了千家万户，退休职工满意，社会反响很好。

　　（十）加强了对社保基金的管理和监督力度，形成了一系列行之有效的监督机制，今年无一起挪用、挤占、侵吞、套取社保基金等违法、违规事件发生，确保了社保基金的安全。

　　四、存在的问题和面临的困难

　　（一）就业再就业压力大。特别是“4050”人员和失地无业农民已成为就业再就业援助的主要群体。

　　（二）扩权强县后，失业保险由市级统筹退回到县级统筹，由于我县领取失业保险金人数多，失业保险不能做到收支平衡，失业保险金的发放存在巨大压力。

　　（三）社会保险负担比重结构差。我县属农业大县、工业弱县，离（退）休人员偏多，离（退）休人数与在职人数比约为1：1.8，如没有上级的调剂资金支持,如不抓好扩面工作，就不能保证退休费的发放。

　　（四）社会保险扩面工作难。扩面工作是社会保险工作的重中之重，此项工作完成的好坏直接关系到今年社会保险基金征收的成败。我县工作的难点是全县的民营企业，而民营企业的参保又是今年我县扩面的重点，且是确保今年目标任务完成的为数不多的重要扩面源。

　　（五）私营企业社会保险扩面难。一是整体参保意识不强，对社会保险认识不够；二是人员流动性大，不易规范管理；三是私营企业主只顾及自己的利润，不愿意为职工参保。

　　（六）退休托管人员建立个人帐户存在不稳定因素。由于这部份人员参保时身份复杂、体现的医保政策也不一样，在能否建立个人帐户上存在诸多政策性问题和历史遗留问题，一时难以统一，这将会在退休托管人员中造成上访、上告等不稳定因素。

　　（八）异地就医管理难度大。一是大量的参保职工选择异地就医，给监管带来很大的压力；二是托管退休职工人数过多，这些职工都是一次性缴费已经没有单位代为管理，医保局对这些人生存状况知之甚少，就很难避免冒名住院情况发生。

　　（九）新农保的法律地位不明确。新农保在实施中由于没有完整规范的法律来提供强有力的法律保障和有效约束，其工作因此受到了一定的制约。一是大多数人对开展新型农保工作缺乏实质意义上的共识；二是部分农民对农保有疑虑和不信任；三是政府没有出台相应的政策以规范。

　　（十）社会保险经办机构工作经费严重不足，已严重影响到社会保险工作的开展。

　　四、20xx年工作目标及主要措施

　　20xx年，我局将继续坚持以党的十七届三中全会重要精神为指导，树立和落实科学发展观，紧紧抓住“双试点”的契机，以加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民群众的基本生活为目标，逐步扩大社会保险的覆盖范围，紧紧围绕“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，加大就业再就业优惠政策的宣传力度，积极落实再就业优惠政策，开拓就业机会、加强就业服务、开展就业培训、调整就业结构，积极争取省上资金和筹集县内社会保险基金，引导、鼓励下岗失业人员自强自立，艰苦创业，努力实现就业再就业，大力发展劳务经济，扩大农村劳动力的输出转移，增加劳务收入，促进县域经济发展。

　　（一）切实加强思想建设。进一步转变工作作风，端正服务态度，树立以人为本的理念，以窗口为载体，以全新的思维开展工作，努力创建一流的形象、创一流的业绩，创一流的服务。

　　（二）加大劳动法律法规的宣传力度，特别是对《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》的宣传力度，使企业和职工知法守法。通过上街设立宣传点，深入企业、社区、乡镇等多种形式进行劳动法律法规的宣传，形成全社会自觉遵守劳动保障法律法规的风气。

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