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文 章来
源 ）监管会议。为贯彻落实新闻出版总署、国家工商行政管理总局联合下发的《关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知》精神，6月15日，我处召开了全省固定形式印刷品广告（DM）监管会议。全省新闻出版管理部门的负责同志共40多人参加了会议。
   近年来，我省固定形式印刷品广告（DM）发展较快，对丰富广告形式、繁荣广告市场发挥了积极的作用。但固定形式印刷品广告（DM）经营、发布活动中存在一些突出问题：有的单位和个人未经许可非法经营固定形式印刷品广告，有的固定形式印刷品广告与报刊等出版物的形式特征相混淆，有的在固定形式印刷品广告中发布非广告信息等。这些行为，严重扰乱了新闻出版秩序和广告市场秩序。为加强对固定形式印刷品广告（DM）经营、发布活动的监督管理，打击利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为，新闻出版总署、国家工商行政管理总局于今年二月联合下发了《关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知》，要求各级新闻出版行政部门要依法查处利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的行为，对含有新闻报道、新闻评论、社会批评、散文、小说、报告文学等内容的；具有图书、期刊、报纸等出版物特征的；新闻出版行政机关认为涉嫌非法出版活动的固定形式印刷品广告要严肃处理。我们召开会议要求各省辖市新闻出版管理部门深刻领会，认真贯彻执行《通知》精神，统一思想认识，把握政策界限，摸清当地市场上固定印刷品广告（DM）的情况和存在的问题，按照总署赋予的职责和权利，对本辖区的固定形式印刷品广告（DM）市场进行认真的清理。对经鉴定涉嫌利用固定形式印刷品广告从事非法出版活动的，要依法查处。对未经工商行政管理机关登记经营、发布固定形式印刷品广告的违法行为要移交工商行政管理部门依法查处。省工商局广告处处长及有关同志也参加了会议。
   四、进一步强化报刊审读工作。
   今年上半年，共编辑出版《河南报刊动态》6期，刊发审读报告189篇，召开了报刊审读工作会议，调整了不称职的审读人员，部署了20*年的审读工作。继续狠抓审读反馈工作力度，报刊社对审读员提出的批评意见和指出的问题，基本上能够及时制定改进措施，并向我处进行书面反馈。对问题严重的报刊社进行诫勉谈话。报刊社对审读报告提出不同意见的，经确认后我们提请审读员注意，从而实现了双向交流互动，最大限度地发挥审读工作指导报刊端正方向、提高质量的效能。
   五、认真组织河南期刊参加第十七届全国书市。
   为了展示河南期刊实力，加大对外宣传力度，我处精心组织国家期刊奖获奖期刊和市场竞争力强的33种期刊参加了本次书市，在期刊展位布展方面我省专门聘请美术专家对展台独具特色，备受广大读者关注，取得了很好的展示和宣传效果。
   六、完成期刊编校质量复审工作。
   5月30日至6月2 日，我处召开了期刊编校质量集中审读会议，对全省242家社会科学类期刊、自然科学类期刊及高校学报编校质量反馈意见进行了集中审读。
   20*年我处抽查检测了20*年、20*年两个年度全省社科类期刊及高校学报的编校质量，随后让各期刊社对于专家检测意见进行反馈，全省期刊社共反馈意见多达1800余条。此次会议我们邀请了8名省内编校界知名专家，对这些反馈意见，专家依照国家有关编校质量的规定，进行了认真、细致、严格的审核。为期四天的会议，专家们以高度负责的态度，对各家期刊社的意见逐条复核，最后采纳500余条。通过编校质量检测，将为下半年我省期刊综合质量评比提供重要依据，也会进一步提高全省期刊的整体质量，促进全省期刊业的繁荣和健康发展。
   七、做好封博会的筹备工作。
   接到总署今年8月3日至5日在深圳继续召开首届中国国际封面产业博览会的通知，按照局里统一部署、安排，在时间紧、任务重的情况下，经过多方积极协调，最终组织了代表我省报刊封面形象12家报刊社参加此次封面产业博览会。另组织全省报刊社的美编设计精品参加封面产业博览会的特别纪念专刊
   八、积极为基层单位排忧解难，及时处理群众举报案件。
   一是帮助解决焦作、漯河、安阳、濮阳、三门峡等五市没有晚报的问题。二是做好日常管理工作，认真受理举报。上半年共向报纸出版单位发出限期查办《督察通知》28份，依法对违规违纪报刊进行调查处理。2月26日，按照省委书记徐光春、省委常委、宣传部长、副省长孔玉芳的批示，我局会同省政府纠风办组成联合调查小组，分别对商丘、新乡、三门峡等三地的小学、村镇进行了调查。经调查发现，这几个地区所订报刊全是党报党刊，虽不存在有严重的摊派现象，但存在突破村级公费订阅报刊限额标准的情况。而且在实际发行征订中，为了确保党报党刊的正常发行，基层大部分采取了逐级从办公经费中直接扣除。但是随着新闻纸价格上涨及订阅任务逐年上升的趋势，这在一定程度上造成了基层的订阅压力。从掌握的情况看，有个别县、乡因完不成党报党刊的分配任务，采取了扣发教师和基层干部工资的做法，有的甚至以考核为名相要挟，引起了教师和基层干部的不满。特别是周口和南阳地区。每年向新闻出版总署举报报刊摊派的信件中有很多来自于河南，在河南这些信访件中来自周口和南阳的就占了70—80%。对违规情节严重的期刊进行了停业整顿。《百姓视点》《南腔北调》先后因为一号多版、一号多刊被我处予以停业整顿。通过治理典型案件，带动了全省治理工作的深入开展，解决了治理工作中存在的热点、难点问题。
   九、认真受理群众举报案件，加大查处非法记者站、编辑部和新闻敲诈案件
   由于一些未经批准擅自设立或假冒新闻出版单位设立的记者站或记者站性质的编辑部、办事处等机构的存在，它们大肆从事私自招聘人员，进行新闻敲诈、有偿新闻、拉广告、拉赞助等违法违纪行为，败坏了新闻界的声誉和形象。为贯彻落实《新闻记者证管理办法》、《报社记者站管理办法》、《新闻采编人员从业管理规定》，我处今年上半年持续开展新闻打假活动，认真受理群众的来信来访举报，严厉打击非法新闻机构、非法记者站，假记者的不法行为，规范新闻单位和新闻记者正常的采访行为。我们加大了治理非法记者站、编辑部工作的力度，上半年共下发督查函28起，取缔非法记者站《每日新闻》、《21世纪教育报刊社》、《教育周刊》等5家；查处非法编辑部《今日巩义》、《时代先锋》、《河南中州》、《中原晨刊》、《河南临床医学》、《黄金叶》、《机械工程》等10余家；责令郑州、南阳、周口等地就报刊摊派、扣发基层干部和教师工资等行为进行了督查；还处理了河南科技报“人物周刊”孙俊峰侵害职工权益、《今日安报（豫北版）》非法敲诈河南京林房地产有限公司、内资《社会与法制》违规拉赞助等案件，收缴了一批非法使用的记者证、电脑、传真机、打印机等工具。
   十、做好日常事务工作。
   为优化报刊结构，提高报刊质量，认真办理了比较多的期刊定价、开版（本）、刊期、主管主办单位等登记项目的变更审批登记和审核申报工作，期刊和高校学报的更名工作。一是探索性尝试期刊退出机制。将《中州今古》更名为《北大商业评论》，有河南省地方史志办公室主管主办变更为河南省新闻出版集团主管，销售与市场、北大出版社主办。这已得到总署的批准，迈出了我省报刊退出机制建立的第一步。二是加强对期刊增刊稿件的审读工作。上半年审读增刊稿件约500多万字，批办增刊27多期，确保了增刊质量。三是做好一些日常变更。面对众多报刊社，日常变更的业务较多，也较繁杂，有的改页码、有的改定价、有的变更主管、主办单位、有的变更其它项目。上半年累计完成日常变更项目50余项，发文或转报总署等40余份，新批内资34家。通过完成了大量登记项目变更申报管理工作，优化了我省报刊业结构。

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