20xx年上半年，全市司法行政机关在各级党委、人大、政府、政协以及省司法厅的领导和指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神、省市政法工作及全省司法局长会议精神，以创建“平安ＸＸ”、“法治ＸＸ”和建设社会主义新农村为总目标，以维护社会稳定为已任，紧紧围绕党委、政府中心工作，不断深化普法依法治理，夯实基层基础工作，规范拓展法律服务，强化队伍建设，充分履行法律服务和法律保障职能，为保障全省第四届旅发大会在我市顺利召开，促进我市社会主义新农村建设，实现ＸＸ社会经济新发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境做出了新的贡献。
　　一、上半年主要工作情况
　　（一）以“五.五”普法启动为契机，广泛开展法制宣传教育，深入推进依法治理进程，努力营造“法治ＸＸ”氛围
　　今年是“五.五”普法启动年，全市普法依法治理工作以此为契机，不断加大力度，强化措施，深入开展法制宣传教育和依法治理。一是统筹规划，抓好“五.五”普法启动工作。为确保“五.五”普法顺利开局，市、县两级均加大了对普法依法治理工作的领导力度，分别对法建领导小组进行了调整充实。市委、市政府把普法依法治理工作纳入精神文明考核和政府工作目标考核，进一步健全了普法依法治理工作保障机制。同时着力抓好规划制定，市法建办不等不靠，在全面总结“四.五”普法的基础上，加强了调研，认真制定“五.五”普法规划，并做好相关准备工作，为“五.五”普法启动奠定了基础。各区县也切合时势所需，紧紧围绕党委、政府当前工作重心，结合实际，统筹制定年度计划，安排部署工作任务。二是突出重点，大力开展普法教育。各地切实增强法制宣传教育的针对性和实效性，在学法内容上，突出抓好《行政许可法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《公司法》等法律法规的宣讲；在学法层面上，突出抓好各级领导干部、农村群众、青少年学生、企业管理人员的法制培训，各级、各单位坚持了党委中心组学法制度，各类大中小学对在校学生加强了“现身说法”法制教育，全市农村开展了大规模的“送法下乡”活动，仅市司法局、市法建办就组织多个涉农部门、监狱、律师先后深入到ＸＸ县、屏山、筠连、高县等县的偏远乡镇开展了“现身说法进农村”法制教育活动，为群众送去法律、送去党的方针政策，上半年，市、县两级共组织较大规模的“送法下乡”活动达40场次，受到广大农村群众的欢迎。三是围绕社会热点、难点，不断深化依法治理。各地围绕社会主义新农村建设，继续在全市农村实施“民主法治示范村”创建活动，通过加强村民法制教育，完善村务公开制度，纵深推进依法治村，促进农村基层民主有序发展；加大了依法治企力度，市法建办加强了依法治企工作指导，对重点联系企业进行了调整，组织举办了全市大中型企业领导干部法制讲座，各类大型企业也结合新《公司法》的颁布，修订企业章程，逐步把企业生产经营纳入法治化管理轨道；各级各类学校认真开展了创建“依法治校示范校”活动，把依法治校工作贯穿到学校教学管理的始终；各级行政机关进一步推行政务公开，落实行政执法责任制，依法行政、依法管理的水平有了较大提高。
　　（二）以维护社会稳定为已任，不断加强司法行政基层基础工作，努力构建维护社会和谐稳定的基层综合服务平台
　　一是狠抓人民调解工作，深入推进社会矛盾纠纷“大调解”工作机制建设。各地切实按照部、省、市的要求和标准，加强了人民调解组织网络建设，通过健全工作机制，强化骨干培训，有力促进了人调工作的规范化管理。各级各类调解组织充分发挥人民调解在预防、化解矛盾纠纷中的第一道防线作用，积极开展民间纠纷排查调处，在城镇，化解了大量城市拆迁、劳动用工、国企改革引发的矛盾纠纷；在农村，通过开展了春耕大忙期间民间纠纷专项治理，将大量的农村生产经营性纠纷化解在萌芽状态，促进了农村的社会稳定和经济发展。据统计，上半年，全市各级调委会共调解各类民间纠纷10786件，防止纠纷激化108件，纠纷调解成功率为95%。同时，认真贯彻全省企业人调工作会议精神，狠抓了企业人民调解，市司法局与市经委、市国资委、市规建局联合发文，就如何抓好新形势下的企业人民调解工作提出实施意见。各地还立足我市平安创建活动，深入推进社会矛盾纠纷“大调解”工作机制建设，筠连县、高县、珙县在县、乡镇建立两级社会矛盾纠纷大调解服务中心以及筠连镇建立“四级调解网络制度”的成功经验受到市委、市政府领导的充分肯定，并在全市推广，各地通过建立矛盾纠纷大调解工作机制，充分整合人民调解、司法调解、行政调解手段，强化基层矛盾纠纷调解合力，使许多久拖未决的疑难纠纷得以顺利解决，有力地维护了基层的社会稳定。
　　二是加强司法所和法律服务所规范化建设，筑牢司法行政基层基础。按照司法部《关于加强司法所规范化建设工作意见》的要求，市、区县抓住机遇，统筹规划，顺利完成我市国债资金第一批20个司法所的建设项目，并正式投入使用，我市司法所建设的先进做法被省司法厅推荐到全国作经验交流。在此基础上，继续抓好其余乡镇司法所的规范化建设，市局积极争取资金，配合发改委，组织区县认真开展摸底清理，编制规划方案。各乡镇也结合乡镇体制调整，加强司法助理员的配备，使全市专职司法助理员达184名。各地司法所坚持一手抓硬件，一手抓软件，规范内部管理，服务党委、政府中心工作，上半年，共开展法制宣传1132 场次，协助基层政府处理疑难复杂纠纷1587 件，为基层政府依法决策提出司法意见403条，参与严打整治专项治理活动287人次，有效地发挥了基层司法行政的职能。同时，全市基层法律服务也强化了“两结合”管理，严格准入制度，严肃查处违法违纪案件18 件，进一步净化了基层法律服务市场。广大基层法律工作者立足基层，坚持以农村为主阵地，积极主动地为“三农”提供法律服务，共办理诉讼、非诉讼业务4029 件，其中为外出务工人员代理法律事务553件，为当事人避免和挽回经济损失372 万元。
　　三是狠抓刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新犯罪。全市司法行政系统坚持把安置帮教工作作为社会治安综合治理的重要工作来抓，切实加强了安置帮教工作的领导，强化培训、考核等工作机制。密切与有关部门的协调配合，组织基层司法所与公安派出所开展了工作交流，巩固衔接工作。认真落实安置帮教措施，大力推进刑释解教人员就业技能培训基地和过渡性安置基层建设，全市建立过渡性安置基地9个，ＸＸ县、江安县、高县、南溪县建立了刑释解教人员就业技能培训基地。各社会帮教志愿者协会也广泛动员社会各届力量采取多种形式开展帮教活动，帮教人员达320人次，使“回归”人员充分感受到社会的温暖。继续深化帮教延伸，通过组织青少年法制教育报告团、制作宣传光盘，对全市60多所学校的38万学生进行了法制教育专题报告，进一步增强其学法、守法意识。市安帮办还积极协调监狱，协助屏山县、市公积金中心管理等单位对科级以上的领导干部进行“现身说法”警示教育，收到良好的效果。同时，认真抓好社区矫正启动工作，在学习借鉴兄弟单位先进做法经验的基础上，积极开展社会服刑人员摸底清理，制定社区矫正试点方案，中共ＸＸ市委办公室、ＸＸ市人民政府办公室转发了市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局《关于开展社区矫正试点工作方案》和《关于开展社区矫正试点工作实施意见》，为社区矫正在我市顺利启动奠定了基础。上半年，各地通过抓安置帮教工作落实，使安置率达 97% ，帮教率达95% ，重新犯罪率控制在1.4 %，有效地预防和减少了重新犯罪。

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