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    4、进一步完善信访工作机制，协调解决人民群众的民生问题。今年，信访工作制度进一步完善规范，明确了“分级管理、归口办理”的工作原则，对重大案件实行领导干部“包案”的制度。截至目前，共受理群众来访4386人次，其中集体上访69批1037人次，处理来信109件，“民生热线”转办件63件。为了及时、准确传达信访动态，局信访办还建立了信访情况通报制度，及时研究和分析信访动态，加强对基层劳动保障事务所、农保所的沟通与指导。
    (四)深化政风行风、行政效能建设，不断提高人民群众满意度，推动劳动保障事业健康发展
    1、完善内部监管机制。一方面，局政风行风、行政效能办公室进一步畅通投诉渠道，对人们群众反映或区纠风办、市局政风督查室转发的投诉案件实行“一件一查”，切实解决当事人反应的问题，并及时向转发部门反馈处理结果；另一方面着重加强内部自查自纠，整理归纳了20xx年行政效能公众满意度测评报告中群众反映的意见和建议，要求各部门、单位结合实际情况对照进行检查，提出相应措施，认真落实整改。
    2、认真做好迎评工作。今年劳动保障系统被列为市政风建设情况的重点测评部门。为此，一方面制订下发了《关于加强区劳动保障系统年政风行风和行政效能建设的意见》、《年度区劳动保障系统接受市政风行风重点测评工作的实施意见》；另一方面，多次召开政风监督员会议、动员会议进行迎评部署，并组织人员对局机关科室、事业单位的迎评工作进行检查，安排了基层所与局有关部门的互查交流，互相学习、共同进步。6月7日、6月12日，市纠风办、市政风行风监督员第五组和区纠风办、政风行风监督员小组先后来我局调研测评政风行风建设工作，对局系统政风行风建设所取得的成绩给予了充分肯定。
    3、以文明行业创建促政风行风建设。今年，局党委提出了局系统创建区文明行业的工作目标，制订了创建文明行业指标体系，进一步明确局系统今后的奋斗目标，以创建文明行业促政风行风建设，有效杜绝了“管理服务不到位”、“办事推诿拖拉”、“态度冷淡”等现象，从而进一步提高了人民群众的满意度。
    （五）加强干部队伍建设，提高队伍整体素质，树立“好学、团结、敬业、亲和”的队伍形象
    1、认真选拔培养青年干部。今年局党委在民主推荐的基础上，建立了局处级后备干部队伍，选派了处级后备干部参加区第二期优秀青年干部管理能力高级研修班。在区委党校的支持下，举办了为期三天的局系统科级干部培训班，共有43名科级干部（包括后备干部）参加了培训。同时，为做好党外后备干部培养工作，局党委组织召开了党外后备干部座谈会，探索建立党外干部培养的有效机制。
    2、营造良好的学习工作氛围。为营造“人人学习、处处学习、时时学习”的良好氛围，局系统继续把作风教育同坚持社会主义核心价值体系相结合，同社会主义荣辱观教育和职业道德教育相结合，夯实作风建设的思想基础，加强了对干部职工的思想教育；为激发干部职工的热情与活力，局系统多次组织开展了全员参与、展示本系统风采的活动，今年还将举办职工文化艺术周活动，凝聚行业精神，提高团队战斗力。
    3、切实加强基层党建工作。一方面健全和完善基层党支部建设责任书，基本完成基层党支部签约工作，并开设党务工作培训课程，增强了党务工作者抓好基层党建工作的责任感；另一方面，根据市委、区委要求，积极开展贯彻落实“四个长效机制”自查工作，使党员的组织观念、工作作风、表率作用、群众观念等方面得到了提高；第三，深入推进“五好”党组织系列创建工作，经推荐考核，区劳动保障监察大队被评为为区“五好” 党党支部；第四，在全体党员中开展了“转变作风促和谐，廉洁勤政创新业”主题教育活动，深化了党员干部的廉政意识。
    二、当前面临的主要困难和问题
    （一）劳动力资源状况亟待显性化。由于我国的劳动力市场尚处于起步阶段，企业实行自主用工，劳动者自主择业，有相当数量的劳动者实际处于就业状态，但用工单位并未办理用工登记备案，导致劳动力资源状况比较模糊，据调查，本区征地劳动力和农村富余劳动力中，处于就业状态但未办理就业登记人数近5万人，占征地劳动力和农村富余劳动力总数41.6%。由于劳动力就业状态的隐性化，将不利于制订相应的就业政策和开展有针对性的就业服务工作。
    （二）农民养老金正常增长机制尚未建立。由于农村社会养老保险实行镇级统筹，养老金标准由各镇、甚至各村根据经济状况自行确定，缺乏正常的增长机制，或者是缺少必要的规划和资金储备。
    （三）劳动力市场监管压力日趋加重。由于本区企业总量大、外来从业人员多等情况，近几年，劳动争议仲裁、劳动监察举报、非法职业中介案件始终居高不下，群体性劳资纠纷，农民工权益的保障与维护，已成为构成社会不稳定不和谐的主要因素之一。
    （四）队伍建设还须创新工作机制。在新的历史条件下，劳动保障工作内容和方式都面临转变，面对新的机遇和挑战，劳动保障人要以创新的思维审时度势，把各项工作做得更为精细、更为科学，要以崭新的思路完善劳动保障各项政策措施，更好地服务于人民大众。
    三、下阶段工作重点与探索
    （一）以加强劳动力资源管理为重点，建立劳动力资源动态管理三级网络。
掌握劳动力资源状况，是我们开展就业、保障、权益维护等劳动保障工作的基础，通过建立区、镇（街道）、村（居）委三级信息网络，实时掌握本区劳动力资源的就业状况、保障状况，可以进一步有针对性地开展就业服务，进一步了解各业劳动者的保障水平，进一步加大对用人单位的监管力度，从而进一步提升本区的劳动保障工作水平。
     （二）以提升农民的保障层次为重点，完善农副业从业人员农村社会养老保险办法。
随着镇村改制企业职工“农保”转“镇保”工作的推进，绝大部分的农村劳动力保障层次、保障水平得到了提升。提高农副业从业人员的保障水平是完善社会保障体系的重点，下阶段，将在市劳动保障局开展“农保”区级统筹试点工作的基础上，根据本区特点，研究完善农副业从业人员“农保”办法，通过加大区、镇财力的投入力度，合理适度提高农民养老金水平，使退休老年农民享受到经济社会发展的成果。
    （三）以提高劳动争议处理效能为重点，建立劳动争议仲裁新机制。
随着劳动者依法维护自身劳动保障权益意识的增强，面对日趋增长的劳动争议案件，下半年，设想建立劳动争议仲裁院，从体制、机制上进行有益的探索，从而解决长期困扰劳动争议处理工作发展的业务专业化能力不够、人员职业化程度不足、程序规范化水平不高的突出矛盾，促进劳动关系和谐稳定。
    （四）以维护农民工劳动保障权益为重点，建立规范有序的劳动力市场。
由于本区外来从业人员的大量流入，劳动力市场供大于求的矛盾相当突出，为一些非法职业中介提供了可乘之机，侵害外来求职人员利益的案件也时有发生。去年我区成立了“来沪人员就业服务中心”，为外来从业人员提供公益性的就业服务，在一定范围内遏制了非法中介的蔓延，显示了政府整顿劳动力市场的信心和决心，但面对需求失衡的市场，也只能起到“杯水车薪”的作用。因此，为切实维护外来从业人员的劳动保障权益，设想适度开放民营职业中介机构，作为公益性职业介绍的有益补充，同时加大对非法中介机构的打击力度，完善企业用工备案制度，从而进一步规范劳动力市场秩序，维护农民工的劳动保障权益。

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