四、下半年工作要点
下半年,要继续贯彻执行草原法律法规和规章,落实各项草原保护制度,做好草原监理、监测、防火等具体工作。
1、认真贯彻落实各项草原保护制度
协助行政主管部门进一步落实和完善草原“双权一制”。充分运用草原法律法规和规章,进一步规范草原承包关系,逐步引导农牧民积极自觉的保护与建设草原,坚决处理借土地开发、上项目、招商引资的名义征、占用牧民草场,不给牧民补偿,不妥善解决牧民生计等问题。
落实草畜平衡制度,推行禁牧休牧制度。积极配合农牧业厅对禁牧休牧和草畜平衡工作展开全面调研,摸清基本情况,查清存在的问题的基础上,提出完善的意见,以农牧业厅文件的形式进行规范;做好宣传,使农牧民真正树立畜牧业经济持续发展的观念;建立目标管理责任制,实行定员、定点、定任务的三定管理办法,层层落实责任;认真做好天然草原生产力测定、人工饲草料的核定、适宜载畜量的计算和草畜平衡的确定工作;充分发挥草原监督管理部门的职能的作用,加强管理,切实保障禁得住,休得下,为禁牧休牧工作保驾护航。对在禁牧休牧期间违反规定擅自放牧的,要严格按照有关规定予以处理。
落实基本草原保护制度。草原监理队伍是划定基本草原的主要力量,要在当地政府和行政主管部门的领导下,全力做好技术指导工作,严格按照自治区两厅联合文件精神,重点对15个基本草原划定试点旗县进行督促和指导,确保按时验收。同时在总结经验的基础上全面推开,力争在较短的时间内完成全部基本草原的划定工作。
2、继续完善草原法律法规的配套建设工作。协助农业部做好《基本草原保护条例》、《草原植被恢复费管理办法》等《草原法》配套规章的修订工作。同时完善《内蒙古自治区草原管理条例》及《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》的配套工作。制定《内蒙古自治区草原野生植物采集、收购管理办法》,做好相关规范性文件的修改和清理。
3、严格执行草原法律法规 依法查处各种破坏草原行为
集中力量严厉打击破坏草原违法案件,加大监督与查处力度。根据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》和《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》,进一步加大对人为破坏草原行为和活动的查处力度,特别是对新开垦草原案件,发现一起严肃处理一起。严格履行好《中华人民共和国草原法》赋予的监督职责,加大监督检查力度,对个别地区不能依法查处的案件进行专项督办或直接查处,与有关新闻部门联合对非法征占用草原、人为破坏草原的行为进行蹲点式调查,坚决查处破坏草原严重、影响恶劣的典型案件。结合农业部省区间的交叉执法检查以农牧业厅名义组织开展盟市之间交叉式的执法检查。
严禁乱采乱挖草原野生植物的行为。要严格按照《国务院关于禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草和麻黄草有关问题的通知》的要求,严禁采集发菜,制止滥挖甘草、麻黄草、苁蓉、防风、黄岑等草原野生植物。依据甘草和麻黄草保护和利用计划,加强对采集证和采挖活动的管理,明确草原承包者和使用者的保护和建设责任,严禁无证采挖和违规采挖,做好四个许可证的发放工作。
以农牧民来信来访为突破口,跟踪监督草原纠纷案件。认真对待、热情接待农牧民的来信来访,做到反映的问题件件有着落,事事有结果,特别是上级部门转办的案件要进行跟踪监督,给农牧民一个满意的答复。同时以来信来访为突破口,有针对性的直接下去督办或查办,直至有满意的结果。
4、全面开展草原法律法规的宣传培训工作
继续采取群众喜闻乐见、生动活泼、通俗易懂的形式,宣传好草原法律法规。特别是《细则》出台后,全区上下将再一次掀起学习宣传高潮。在全社会形成学习、贯彻草原法律法规的良好氛围,增强广大农牧民的法律意识和环境保护意识,使农牧民能了解法律,正确运用法律,依法维护正当的权益,认真履行应尽的义务。
在适当的时候与电视台联合组织全区草原系统法律法规知识竞赛。使广大干部熟悉法律法规要点,熟练掌握草原监测的技术手段,提高各级草原监督管理人员的业务素质,全面提高草原执法和监测工作的整体水平。
5、大力加强草原生态监测工作
完成农业部草原监理中心组织开展的全国草原监测任务。为推进全国草原监测工作正常化、规范化、科学化运行,切实为草原保护建设提供服务,20xx年农业部草原监理中心继续组织开展全国草原监测工作。今年下半年我区要完成400个样地、1200个样方、400个入户调查、27个退牧还草项目旗县工程效益监测任务。主要是以地面调查为基础,辅以遥感及地理信息系统等技术手段,全面获取全区草原资源与生态状况的动态信息,并进行科学的分析与评价,完成33个牧业旗县,21个半农半牧区旗的路线调查草原退化、沙化、盐渍化生态状况调查等各项监测工作,编制全区饲草饲料储量及草畜平衡监测报告和相关图件,编制《20xx年度全区草原监测报告》,上报草原监理中心和农牧业厅。在全面开展草原植被状况和畜牧业生产状况监测的同时,积极开展全区草原生态状况、草原火情等监测工作。保质保量完成国家监测任务,指导我区草原保护与生态建设,为开展防灾减灾,实施草原监督管理,发展草原畜牧业等提供重要依据。
继续做好暖季牧草长势的测报工作。充分利用国家级、自治区级监测点的工作基础,结合各地草原类型,选择有代表性的典型地段设立定位监测点,做好6-8月份的牧草长势监测工作,发布监测报告和草情长势分布图。
继续做好33个牧业旗的草原生产力及载畜量的测报。继续做好全区牧区天然草原生产力和其它饲草料资源储量及草畜平衡状况的监测。为实现科学决策,合理开发草地资源,实现可持续利用提供科学依据。
做好陈巴尔虎旗草原资源与生态调查成果的审核、验收及印刷等工作。
6、积极配合农牧业厅做好草原防火的具体工作
按照农牧业厅的要求积极协助农业部草原防火办、自治区森林草原防火办公室,做好草原防火基础设施建设的检查和防火期的安全检查,对重点的防火区域进行专项检查,积极沟通情况和传递信息,做好草原防火的日常工作。
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