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第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案

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(三)着力完善体制机制。要求各参学单位针对影响和制约我县经济社会发展和本单位科学发展的关键问题、薄弱环节制定政策措施,以完善配套政策推动我县经济社会的发展。在制度建设上要采取有效措施,全面进行总结,按照废止一批,完善一批,建立一批的要求,突出建立健全保障和促进科学发展的体制机制,突出建立健全推动科学发展的政策法规体系,突出建立健全科学发展的的规章制度,着重在“四个建立四个突破”上下功夫、出成效。一是进一步建立科学民主决策机制,在依法决策,民主决策、科学决策上取得新的突破;二是进一步建立可持续发展机制,在推进经济社会和谐健康发展上取得新的突破;三是在建立科学的党建工作机制,在党内民主建设、三支队伍建设和执政为民上取得新的突破;四是进一步建立科学运行管理机制,在服务能力、工作效率和促进发展上取得新的突破。对需要上下共同努力才能解决的体制机制问题,可以向相关部门提出建议,也可提交县深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室协调处理。
学习实践活动基本完成时,要做好总结工作,形成总结报告,并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上,通过开展“问效于民”活动,进行满意度测评。主要测评两个方面,一是人民群众对解决本地区、本部门、本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度;二是人民群众对开展学习实践活动实际效果的满意度。以群众评议为主,把“上评下”、“下评上”结合起来,重点测评对整个学习实践活动的质量、领导班子落实整改措施的情况、领导班子推进科学发展的成效、群众反映强烈问题解决情况的满意度。同时尽可能吸收中介调查机构参与评价,增强评价结果的客观性、公正性、准确性。要合理确定参评人员的规模、范围和测评方式,使之具有一定的代表性,力求测评工作简便易行,测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式公布。多数群众不满意的,要限期进行“补课”。要根据测评情况,进一步完善整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
全县将选择沙子镇党委及其所属的镇直属机关、社区(街道)、行政村党组织和青龙乡党委及其所属的乡直属机关、行政村党组织进行试点,参与第三批学习实践活动试点,加强对试点工作的指导。试点单位要高度重视,认真组织,精心谋划,扎实推进,确保试点工作取得成效。
六、组织领导
全县各参学单位要把学习实践活动摆上重点突出位置,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、广大群众得实惠”为总体要求,加强领导和指导,做到规定动作做到位,自选动作有实效,在继续解放思想上下功夫,在认真实践上见成效,切实抓紧抓好,务必使学习实践活动取得预期效果。
(一)落实领导责任,加强组织协调。为加强对学习实践活动的领导,县委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组,在县委领导下开展工作。领导小组下设办公室,负责对学习实践活动的具体指导。从各领导小组成员单位及相关单位抽调精干力量参加办公室的工作。各参学单位也要成立相应的领导机构和工作机构,明确和落实领导和指导责任。各参学单位要全面负责本单位的学习实践活动,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,分管领导要认真履行直接责任人的职责,党员领导干部要充分发挥示范带头作用,带头开展学习,带头调查研究,带头分析检查,带头创新实践,作出表率。各参学单位要把这次活动作为当前头等重要的政治任务,以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,解放思想、积极探索,确保圆满完成各项任务。建立参学单位和领导小组成员联系点制度,加强对联系点学习实践活动的领导和指导,掌握基层情况,努力把联系点建成学习实践活动的示范点。
(二)从实际出发,加强分类指导。尊重党员的主体地位,根据不同行业、不同单位的特点和不同岗位不同群体党员干部的情况,按照分类指导的要求,在突出重点的同时,探索有效形式和载体,确保广大党员全员参与、全程参加。认真组织离退休干部(职工)中的党员参加学习实践活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责,流出地党组织协助。与单位解除劳动关系但组织关系还在原单位的党员,原则上由原单位党组织负责组织其参加学习实践活动。对新的经济组织和社会组织中的党员、流动党员等,可在坚持基本原则的前提下,采取切合实际、灵活多样的方式组织开展活动。各参学单位要围绕科学发展大局,充分发挥职能作用,切实转变服务理念、拓展服务功能、创新服务手段、提升服务效能。要结合工作实际,成立形势宣讲服务队、政策咨询服务队、就业培训服务队、企业解困服务队、项目推进服务队、金融扶持服务队、法律维权服务队、帮困救助服务队、助农增收服务队、心理咨询服务队。参学各单位要着眼谋划科学发展、理清发展思路、构建体制机制、改善保障民生上下功夫、求实效。
(三)及时发现问题,强化督促检查。各级学习实践活动领导小组及其办公室,要认真履行职责,及时掌握工作进展情况,研究解决工作中存在的问题。县委将分别派出指导检查组,负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动。直属单位较多的县直部门和单位,也可根据需要派出指导检查组,对直属单位的学习实践活动进行指导检查。指导检查组要及时了解和反映相关单位活动进展情况,提出建议,帮助总结经验、解决问题。加强对指导检查人员的培训,提高指导检查水平。要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用,防止学习实践活动走过场、出偏差,确保活动实实在在取得成效。
(四)搞好舆论引导,营造浓厚氛围。宣传部门要制定详细工作方案,充分运用广播、电视、宣传栏、简报、文艺节目和网站等平台,加大宣传力度,形成良好的舆论氛围。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,宣传开展学习实践科学发展观的先进典型,宣传开展学习实践活动的重大意义和部署、要求、做法,宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效,大力宣传和积极培育科学发展、和谐发展、跨越发展的先进典型和新鲜经验,发挥典型示范作用,努力营造开展学习实践活动的良好氛围和社会环境。
(五)坚持整体衔接,加强统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作,做到有机衔接、前后呼应、上下互动、左右联动,在解决问题、完善制度方面互联互动,在整改落实、扩大成果方面相辅相成。统筹协调各个相关行业、部门、企业、单位的活动安排,整合资源,解决问题。统筹考虑破解难题、创新机制的力度与现实条件和人民群众的接受程度,妥善处理好各方面的利益关系,维护社会稳定。统筹处理好学习实践活动与推进各项工作的关系,真正做到“两手抓、两不误、两促进”。
(六) 鼓励活动创新,探索活动方式。在坚持学习实践活动基本要求的前提下,尊重基层首创精神,鼓励参学单位根据各自实际情况,因地制宜,紧密联系自身实际,着眼于改革发展稳定大局,不断丰富活动方式,不断创造新鲜经验。在采用切实有效的学习方式、确定针对性强的活动内容上积极创新。在高标准完成规定动作的基础上,精心设计和组织各具特色的自选动作。在依靠群众、发扬民主上积极创新,在完善体制机制、探索科学发展模式上积极创新,在推动科学发展实践、破解发展难题上积极创新,使学习实践活动始终充满活力、扎实有效。

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