建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是对财政资金的账户设置和收支缴拨方式的根本性变革，是一项庞大和复杂的系统工程。改革方案的实施，不仅涉及到建立健全财政管理信息系统和银行清算系统等必需的配套设施，而且涉及观念的转变，摆脱旧的管理方式的束缚。因此，必须制定相应的配套政策措施，以确保工作的顺利、有序进行。
按照内容完整、项目明细、定额科学、程序规范的原则，更加全面、细致地编制部门综合预算，为顺利实施国库集中收付创造条件。
根据改革需要，制定财政国库管理改革的资金支付办法、会计核算暂行办法和银行支付清算办法等一系列配套制度和管理办法，同时，建立内部操作规程和岗位职责等相关规章制度，为国库集中收付制度的推行提供必要的制度保证。制定结余资金管理办法，上级下达的专项资金和年初列入部门预算的项目资金，资金指标已经下达到单位，在财政国库集中收付过程中结余的资金。属上级下达的专项资金，按资金使用性质和用途，原项目未实施完的继续用于原项目；原项目已完成的，调整项目安排使用。属县级预算安排的项目，财政直接支付的结余资金，缴回国库，并相应调减原资金指标或抵顶其他项目资金指标；财政授权支付的额度结余，留给单位结转使用。
根据《国务院办公厅转发监察部、财政部、中国人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知》（国办发〔20xx〕41号）的有关规定，继续加强对各预算单位在银行及其他金融机构开设的所有账户的管理，取消不符合规定的银行账户，防范和杜绝“小金库”，保证国库单一账户体系正常运行。
按照上级的统一部署，安排专项资金，尽快建设我县适应财政国库管理制度改革需要的现代化计算机网络系统，联接财政、税务、国库、代理银行和预算单位的横向网络，实现财政收入缴库退库、资金支付、资金清算、会计核算、信息反馈等各项业务的科学管理和各项财政性收支在国库单一账户体系中的安全高效运行。
根据改革需要，经县人民政府批准成立了财政国库集中收付局，并安排了适当的编制，将配备必要的工作条件，负责办理财政直接收付业务和代理单位办理财政授权支付业务。机构所需人员从乡镇财政所和县直预算单位现有财务骨干人员中选调。
财政国库集中收付局要建立健全内部监督制约制度，加强对预算单位资金使用的监管；认真审核预算单位季度分月用款计划和资金使用申请；人民银行国库部门要加强对代理银行资信、资金清算等的监控；审计部门要结合财政国库管理制度的建立，进一步加强对预算执行情况的年度审计检查，促进政府部门和其他预算执行部门依法履行职责。通过建立和完善科学合理的监督制约机制，确保财政资金安全。
进一步加强会计集中核算的规范化管理，确保资金安全运行，提高资金使用效益。采取有力措施，积极稳妥、逐步规范和完善，切实做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨工作。根据人员素质和现有条件，财政国库集中收付业务采取拨款方式进行手工操作，待人员熟悉业务流程和核算办法后，取消资金支付拨款方式和手工操作流程，采用代理银行的清算系统进行资金支付的清算，最后待人民银行赫章支行与代理银行的清算系统完成后，所有财政性资金全部通过清算系统进行清算，从而真正建立财政国库集中统一收付体系，并在实施过程中进一步加强和完善。
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