深入开展调查走访。组织村“两委”班子成员和党小组长、村民小组长以及能够做群众工作的骨干党员认真落实“三项制度”，广泛开展走访活动。走访时做好五件事：了解群众家庭及其成员的基本情况；掌握每户家庭特别是困难家庭的具体需求；宣传党的各项惠民政策；在脱贫致富上帮助出主意、想办法；教育引导群众、促进社会文明和谐。其他党员可结合自身实际了解民生、听取民意。充分利用走访中了解掌握的信息，建立民情档案或信息库，作为基层组织管理社会的重要基础资料。要采取社情民意恳谈会、乡村“夜话”等方式，广泛征求党员群众意见，组织党员群众讨论，找准本地经济社会发展、基层组织和党员队伍建设等方面存在的突出问题。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

召开专题民主生活会和组织生活会。村“两委”领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会要紧扣发展实践，对照检查班子集体和个人的主要差距，开展批评与自我批评。专题民主生活会要注意吸收村民代表列席。镇党委领导班子成员应列席联系村领导班子专题民主生活会。村党支部要组织全体党员参加一次专题组织生活会，党支部书记要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，结合征求到的群众意见进行分析检查，其他党员要对群众意见和党组织的分析检查进行评议讨论，通过分析检查、评议讨论，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

撰写分析检查报告。建制村要形成简要的分析检查材料，并在党组织全体党员会上宣读，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

制定整改落实方案。建制村“两委”班子要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要通过村务公开栏、活动简报等方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。有条件的村可选择一定数量的村民代表，监督整改方案和整改措施的落实。注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。

解决突出问题。根据整改落实方案和整改落实措施，集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。要抓住劳动就业、基础设施建设、社会保障、教育卫生、环境生态、社会治安等涉及群众切身利益的热点重点问题以及带苗头性、倾向性的问题，分类排查，及时解决。建制村要重点在多为群众办实事、办好事、解难事上下功夫，力争在学习实践活动期间解决一、两件群众普遍期待又比较难解决的突出问题。要围绕构建城乡统筹基层党建新格局，切实解决组织建设中存在的突出问题。要做好规章制度的废、改、立工作。按照科学发展观的要求，制定完善本村经济社会发展计划，理清产业发展、群众增收致富、社会公共服务等方面的思路和措施。建制村重点从完善议事程序、推进村务公开、加强民主管理、化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等方面建章立制；着力建立健全基层党建工作“四大机制”，即以“三项制度”为重点的党组织和党员联系服务群众机制，党组织领导的村民自治机制，党组织教育、组织、管理党员群众机制，基层党建“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”保障机制，努力提高党的基层组织建设的制度化、规范化、科学化水平。

学习实践活动基本结束后，要及时做好总结工作。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。要把学习实践活动取得的成功经验及时运用到推动科学发展的实践中去。把学习实践科学发展观纳入村“两委”领导班子自身建设和党员教育培训、组织生活等具体工作中，落实到为民服务的实践中，使学习实践科学发展观在基层经常化、制度化，不断巩固和发展学习实践活动成果。

四、加强领导和指导

（一）落实领导和指导责任。镇党委学习实践活动领导小组将全面负责领导全镇所属行政村的学习实践活动。本镇学习实践活动领导小组直接领导所辖村的学习实践活动。村党组织负责组织本单位的学习实践活动，党组织书记为第一责任人。镇学习实践活动领导小组成员将结合实际选择村建立学习实践活动联系点。大学生“村官”、“三支”人员、驻村干部中的党员定为所派驻村的学习实践活动指导员。镇党委领导班子成员在深入农村开展“三进三同”活动的同时，将加强所指导村的学习实践活动。

（二）鼓励探索创新。要结合本村实际，把落实规定动作与做好自选动作有机结合，注重简便易行，充分尊重党员的首创精神，在具体主题、实践载体、活动方式等方面大胆探索，勇于创新，特别是要积极探索解决外出务工、返乡人员中的党员、年老体弱党员如何参加活动等难点问题。区别村“两委”成员、骨干党员、流动党员、生活困难党员等不同层次、不同需求党员的实际，分类进行指导。要创新活动载体，以学习实践科学发展观为主题，在村基层党组织中开展以“科学发展争先、组织建设争先”为主要内容的“双争先”活动，在广大党员中开展“争当科学发展先锋”活动，充分发挥村党组织和党员服务和推动科学发展的作用。

（三）加强宣传引导。要根据村党员群众的特点，充分运用墙报、宣传栏、口袋书、小读本、张贴画等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和市委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，宣传中央、市委市政府、区委区政府以及镇党委镇政府一系列惠民惠农政策。要不断改进创新，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要注重用群众的话语教育群众，用“唱读讲传”等活动来吸引群众，激发广大群众参与活动的热情。

（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动各个阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。把学习实践活动作为重要机遇和强大动力，与贯彻落实中央和市委、市政府以及区委、区政府应对国际金融危机、保增长保民生保稳定的一系列决策部署结合起来，与落实国务院3号文件、加快推进“魅力海棠”建设结合起来，与贯彻落实十七届四中全会和市委三届六次全委会以及区委十一届六次全委会精神、全面加强党的建设、积极构建城乡统筹基层党建新格局结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与开展“唱读讲传”和“干部大走访”活动结合起来，与完成村各项任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

（五）强化活动保障。镇党委将采取有效措施，为所属建制村开展学习实践活动提供条件。镇党委将结合实际，对村支部开展学习实践活动给予一定经费支持，充分整合各种资源和力量，积极搭建村支部的工作平台，促进村学习实践活动整体推进。整个学习实践过程，镇党委会始终坚持厉行节约，讲成本、重实效，力戒形式主义。

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