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　　2．不断创造新的农业衍生产业，扩大就业渠道。随着市场经济的日趋完善和农产品的由供给约束转为市场和需求约束，移民需要各种产前、产中、产后的服务日益增多，随之而来的是新型的服务岗位不断产生。在劳动力不变或者减少的情况下，农村就业岗位的增多，就可以较大的提高农业劳动生产率，从而创造更多的社会财富，增加移民的收入。发展农村非农产业，也就说农村衍生产业是移民增加收入的一条长效增收途径。我们通过就业培训和创业扶助的办法来引导移民从事新型工作，重点培养科技示范户、农资经营户、种苗供应商、产品经销商、科技推广员等新型岗位。10年来，共培训科技推广员623人，聘请科技推广员541人，扶持农资经销商157户，产品经销商484户，科技示范户1230户。
　　3．创立“造血企业”带动农民增收。在本土的企业务工是农民增收的最佳选择，可以做到“农工兼收”。我们通过集中零散的移民扶持基金，将其投入到有稳定回报率的企业，达到后期扶持基金扩资增值的目的，创建永久型造血企业，为工业反哺农业打下坚实基础。投资兴建了浙水电站和移民电网，工程总投资2.13亿元，贷款占65%。从1993年发电至今，已经基本还清贷款，每年创造利税2000多万元，每年提取后期扶持基金占用费约400万元用于移民的后期扶持。我们投资控股了东江鱼集团公司，并将它建设成为了国家级农业产业化龙头企业，公司的运营直接提高了移民水产产品的价格，每年可为移民增收400万元左右，大大促进了东江湖水产养殖业的发展，20xx年共新增网箱2145口。
　　4．提高农民的人力资本价值。将农村丰富的人力资源变成人力资本是最直接的农民增收方式，通过培养提高农民素质和综合生产能力，可以立竿见影地增加农民的收入。我们将科技培训作为提高生产能力和移民增收的重大工作来抓，专门成立了培训工作领导小组，采取以会代培、办培训班、基地实习培训等形式将培训对象进行培训。10年共投入培训经费870万元，共培训移民121830次人，其中组织办班培训765期21765人次，其它形式培训1061期96045人次，推荐到省、郴州市培训1349人，资兴市内各类长训班培训学员2728人。与7所科研院所建立了长期合作伙伴关系，引进各类人才66人，共发放各类辅导资料150000余份。持续不断的大批量、高规格的培训，造就了一大批“土专家”、经营能手、高级蓝领技工，增收效应十分明显。
　　四、努力探索移民增收治本之道
　　解决农民持续增收问题是农民增收的治本之道，只有大部分农民真正转化为非农人口才谈得上从根本上解决了农民增收问题。
　　1．切实减少农业人口。要在短期内消除城乡差别是不现实的，不减少农业人口是不可能实现现代化的，减少农村人口并将他们转化为合格的非农人口是农民增收的必然出路。东江移民人均资源贫乏，但农村劳动力资源丰富，劳动人口占总人口的64.47%，其中青壮年占总人口的51.65%。我们大力开展智力移民工程，通过教育、培训移民青少年子弟，使他们通过考大学、学一技之长，走出农村成为永久的城镇居民，然后通过资源有偿转让的方式将他们拥有的资源流转给留在本土的移民来增加在乡移民的资源占有量，来达到全体移民增收的目的。10年来，我们通过联合办学的形式培训了各类拥有中级以上技术职称的移民子弟4077人，他们都在外务工成为了离乡、离土的城市移民。
　　2．做强优势产业。农民增收最后一定要落着到特定的产业上去，离开具有鲜明的地方特色和优势的产业来谈农民增收无异于缘木求鱼。我们通过扩大移民产业的生产规模和提升移民产业的整体素质，使在整体规模下的单个移民户能够从规模的扩大和产业素质的提高中获得外部正效应，降低移民的生产成本，特别是降低交易费用，从而达到移民增收的目的。东江水果、东江鱼、东江旅游的生产规模和产业素质有了很大的提高，“东江湖”牌商标成为了湖南省著名商标，扩大了产品的销售范围和销售量，促使了产业的迅速发展，产业的回报率不断提高。20xx年，新增水果种植面积4500亩，产值2.13亿元。新增大库网箱2134口，新建精养鱼池500亩，水产业产值突破8000多万元，相比去年增幅达60％以上。新增农家游50户，移民旅游收入达到2000万元。
　　3．提高移民城市化水平。城市化是提高农民收入的长期的、最大的动力。解决农民增收问题，只有城市化才是治本之策。我们积极推进移民小城镇建设，重点扶持了库区的黄草、滁口、白廊三个中心城镇的建设，共投入移民扶持资金2000余万元，带动各类建设投资近1.5亿元，使他们成为了旅游名镇，物资集散中心，创造就业岗位5000多个。另一方面，我们建立了贴息、借周转金等制度，鼓励移民群众和外来人员在创办各类生产加工企业，为移民群众提供更多的就业机会。提高移民的城市化水平，需要国家的宏观政策调控，我们建议：一是打破传统的户籍制度，鼓励和引导农村人口向城镇聚居，实行按居住地划分城乡人口，按职业确定身份确定户籍登记制度。二是适应人口流动的需要，彻底改革住房、社保、就业、就学等制度，确保城乡制度平等。三是建立新的城镇建设投融资体系，城建资金多元化。四是积极调整就业政策，培育城乡一体化的劳动力市场。文 章来
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