一、确定调研内容的依据
当前，我国社会经济正在进入一个新的发展时期，社会主义现代化建设对技能型人才提出很大的需求，深化职业教育改革，加快职业教育发展步伐刻不容缓。党和政府对此十分重视，在党的五中全会上，胡锦涛同志强调要加快职业教育发展速度。为进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》，年10月，国务院作出了《国务院关于大力发展职业教育的决定》(以下简称“决定”)，同年11月召开的全国职业教育工作会议上，温家宝总理指出“大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要”，“把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置”，“各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展‘’规划，统筹安排，加大扶持力度”。
今年年初，市十二届人大四次会议批准的《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，本区十三届人大五次会议批准的《徐汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划》都提出要大力发展职业教育。正是在这样的形势下，区人大常委会从服从大局，服务大局出发，把关注职业教，推进本区职业教育发展列为本年度的一项重要工作，要求区人大教科文卫工委对本区职业教育情况深入开展调研。
二、本区职业教育发展的现状
从2月中旬至4月下旬，本人参加了区人大教科文卫工委组织的调研工作。期间先后走访区教育局、区劳动局，听取局领导和有关科室人员的情况介绍，查阅有关职业教育与培训的资料；深入到区域内不同类型的职业教育机构召开座谈会了解情况，走访区教科文卫工委部分兼职委员听取意见；调研期间还赴静安、虹口两区人大教科文卫工委沟通交流，进一步了解本市职业教育办学基本情况。
调研情况表明，我区多年来坚持贯彻执行《中华人民共和国职业教育法》，在培养高素质劳动者和技能型人才方面取得了不少成就，尤其是近两年来，在科学发展观指引下，职业教育办学方向和发展思路更是发生了深刻变化。
1“整体纳入”各类职教资源，职业教育格局从区属扩大到区域。
以全新的区域视角代替了陈旧的区属观念，把各类职业教育资源“整体纳入”到区域整体发展中来考虑。过去一提起职业教育，往往只局限于由本区教育部门管理的2所区属职校，近400名教师，5600多名学生。在科学发展观指导下，大职业教育理念初步确立，职业教育格局从区属扩大到区域。本区现有24所中等职业学校，共设置专业50多个，在校学生3万多名，有专职教师2820名。124所民办非学历教育院校，有专职教师1200余名，每年培训学员25万人。115所职业培训机构年培训总数达4万余人次。全区263个职业教育机构组成了面向社会的职前、职后“一体化”职业教育体系。
2根据社会和市场需求设置专业，形成办学特色。
全区24所中等职业学校中有10所是国家级重点职校，占全市国家级重点职校数的20%。这些学校重视特色专业建设，具有较强的竞争力。徐职高的商务英语、中式烹饪等专业已开设了20多年，服装模特专业培养出了一批享誉国内外的T台之星。董恒甫职校的图书信息和情报专业23年长盛不衰，毕业生一直受到用人单位的青睐。除了重点职校外，全区121所社会力量办学单位也是本区职教队伍中的一支生力军。如华东电脑进修学院依托华东计算技术研究所的专业背景，形成了计算机培训特色，并利用与众多高校广泛联系的优势，建立“复旦——科学院研究生联合培养基地”，培养高端软件人才。
3实行多元办学模式，职校向社会开放。
董恒甫职校和徐职高积极探索新的办学模式，联合徐汇、五十四等中学，加强校际沟通，增强综合高中办学实力，搭建“普教、职教相互沟通，中职、高校相互衔接”的桥梁。同时，对文化课课时、教材进行改革，拓宽专业课领域，增强通用性，以利于学生适应职业选择的要求。职业学校还努力适应经济转轨、社会转型的需要，承担起成人职后培训的社会责任，开展4050转岗培训、上岗证书培训等。
4职业培训机构和实训基地为培养职业技能发挥了重要作用。
本区现有各类职业培训机构115所，为全市各区之最，培训总数04年为3万余人次，05年为4万余人次，其中，中高层次培训比例达73%以上。全区建立了面向中专和高等院校毕业生及青年失业者的见习基地41所，05年见习人数1219人，被见习基地直接录用449人，占35.8%。各职业学校重视职业教育实训基地建设，加强实践和实训环节教学，如民航中专的飞机发动机维修实训基地、市城建学校的轨道交通故障处理实训基地和徐职高的天平宾馆旅游实训中心都为提高职校学生的技能发挥了积极作用。
5职业教育与社区教育紧密结合，构建起职后培训网络。
近两年本区社区教育迅猛而健康地发展，通过建立区级社区教育学院，13个街道、镇均已立了社区学校。社区学校不仅为社区居民服务，为就业的适龄人群提供基础性的职业培训，同时也面向区域内的公司、企业员工和外来务工人员，为他们提供各类培训服务。
三、存在的不足和困难
本区职业教育取得的成绩令人瞩目，受到了市政府和有关部门的肯定和称赞。从科学发展观的要求来看，本区职业教育与经济社会的快速发展还有不相适应之处，一些不足和困难应引起重视。
1部分职校依然受到生源不足的困扰。
当前，鄙薄职业教育的观念在社会上还有一定的市场，这些年来高校扩招造成了社会对高等教育期望过高，加上有些舆论导向上的问题，不少学生和学长不顾自身条件拼命往高中这条“船”上挤。据了解，去年全区约有700名初中毕业生不肯填报职校志愿。生源匮乏使得有些职校招生不足或降分以求，因而职校被有些人嘲讽为吸纳“差生”的“吸尘器”，这种状况对教学质量和职业教育的发展都极为不利。不少职校领导反映教育经费不是大问题，最头疼的是生源不足。
2专业设置滞后于经济社会快速发展。
随着经济社会的快速发展以及社会和市场的需求，本区职业教育不断调整专业设置，充实更新教学内容，但仍有一些职校的专业设置与经济社会快速发展的形势不相适应。一些职校之所以招生不足，与专业设置老化、课程内容陈旧、脱离市场需求、影响学生就业也有一定关系。
3资源整合尚不到位，资源共享尚不充分。
由于投资主体、管理权限、隶属关系等各不相同，区域内各职业教育机构基本上处于各自为政状况，校舍设备、实训基地、师资队伍、办学思想、专业设置、课程内容、教学方法等软、硬件资源尚没有得到充分整合，更难实现资源共享。资源的分散及浪费对本区职业教育的进一步发展也是很大的障碍。虽然区域内各职业教育机构都有资源整合、资源共享的愿望，但要真正实施，具体操作起来还有许多难题需要解决。
四、几点建议
综合以上调研情况，试以科学发展观为指导，以《国务院关于大力发展职业教育的决定》的要求为依据，对进一步发展本区职业教育谈几点粗浅的建议。
1加强宣传引导，提高社会对职业教育的认同度。
前面已经说过，当今社会一些轻视职业教育的观念和现象的产生，与舆论宣传导向有一定关系。每年对高考状元的宣传势头一浪高过一浪，但何曾见过宣传高素质、高技能的职校毕业生？中国要实现现代化，需要高学历人才，也需要技能型的普通劳动者。普通教育是提高民族科学文化素质的基础，但是，要培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能专门人才，必须强化职业教育和培训。只有普通教育和职业教育相互协调、相互配合，才能构成完整的教育体系，才能进一步转化为现实生产力。逐步扭转社会上一部分人对职业教育的偏见和鄙薄，需要加强宣传，正确引导，如《国务院关于大力发展职业教育的决定》所指出的那样，从“落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点”的高度，在大力推动职业教育快速健康发展的同时，采取有力措施，加强宣传，促进全社会对职业教育的关心和重视，而最直接、最容易为广大人民群众接受的是宣传职校毕业生事业成就和人生价值的实现。
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