狠抓制度保障 彰显依法行政
——市XXX局依法行政工作经验交流发言材料
近年来，市XXX局在市委、市政府的正确领导，在市政府法制办的指导下，坚持以服务经济建设和社会发展为中心，认真宣传贯彻落实各项法律法规，狠抓制度保障，坚持依法行政，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保障和促进了全市XXXX工作的健康发展。近两年来，获得市级以上各种表彰和奖励55项，四年两次被评为省级文明单位，连续8年被评为实绩突出单位。今年被中央文明委命名为全国精神文明建设工作先进单位，被省政府命名为依法行政示范单位。今天市政府召开法制工作会议，借此机会，把我局开展依法行政工作的主要做法向各位领导和同志们作一汇报。
一、加强组织领导，确保依法行政工作深入开展
推进依法行政，是实践“三个代表”重要思想，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。近年来，我局不断提高认识，加强领导，注重落实，始终把依法行政作为XXXX管理工作的头等大事来抓，并从依法行政的源头抓起，进一步健全了法制机构、完善了各项制度，提高了全市XXXX系统依法行政水平，确保了依法行政工作的深入开展。
1、建立健全机构。按照市机构改革“三定方案”，我局设立了政策法规科，在人员配备上，设副科长一名，科员两名，均为法律专业毕业；在办公配置上，购置了摄像机、照相机。政策法规科具体负责全市XXXX系统的依法行政工作。另外，市纪检监察局驻本局监察机构负责指导监督依法行政、执法责任制和“两错”责任追究工作。今年，积极运作，申请成立了执法监察局，以强化XXXX动态巡查和各种违法案件查处，进一步加大执法监察力度。加强了基层XXXX所建设，按照我局计划，用3年的时间，将全市的XXXX所分期分批地建设成为规范化、标准化的XX所。
2、认真组织依法行政。为了保证依法行政工鞯奈榷ㄍ平鸩教岣吖愦蟾刹恳婪ㄐ姓淖跃跣裕揖种贫恕度嫱平婪ㄐ姓ぷ魇凳┓桨浮贰ⅰ豆岢?lt;行政许可法>工作计划》。按照市政府的要求，结合我局实际，我们狠抓各项工作的落实，严格执法，使《行政许可法》在全市XXXX系统得到贯彻实施。以制度建设为突破点，加强规范化管理。认真贯彻落实上级行政许可配套制度，结合我局实际，制定出台了《对被许可人监督检查规定》、《关于听取行政许可申请人陈述申辩规定》等六项配套制度，严格按照法定程序和法定条件实施行政许可，所有行政征收均按照法定项目和标准进行。今年3月，全国XXX委副主任XXX和XXX部副部长XXX先后带队来我局检查工作，对我局的政务大厅及行政管理工作给与了充分肯定和高度评价。
3、加强法律法规培训。一是积极开展领导干部学法和公务员培训。每年选派执法部门的干部参加XXXX部和省XXXX厅举办的法律讲座培训；在全市XXXX系统开展法律法规学习月活动，使全体干部职工普遍接受一次法律知识培训，及时掌握了国家、部、省厅最新出台的有关政策法规；每当国家和部、省厅出台新的法律法规，我们都举办各种培训活动，据统计，全市XXXX系统干部学法和公务员培训每年人均达42学时，全市XXXX系统干部队伍素质有明显提高。二是加强干部职工的业务考核和培训工作。几年来，组织干部职工进行了英语、计算机、信息网络等各项业务培训20余次。行政许可法、听证等法律法规培训8次，组织全系统进行党纪、政纪知识竞赛，对市局科以上干部和各县（市、区）局班子成员进行了业务和法律法规综合素质测试，对测试结果进行单位和个人排名次，在全市XXXX系统内通报。三是认真订购有关书籍。为了使广大干部职工认真落实好《行政许可法》，正确地运用各种法律、法规，我们订购了《XXXX政策法规汇编》等书籍发给每一个干部。
4、大力宣传法律法规。制定印发《全市XXXX法制工作要点》，在普法对象上，坚持面向领导，面向社会，面向基础，面向管理相对人。在普法方法上采取在廊坊日报上进行知识答题赛、电视上进行讲座、开展送法下乡、设法律法规流动宣传站、设立宣传展牌、上街集中宣传等多种形式。每年的“6·25”全国XX日、“12·4”法制宣传日组织大型宣传活动。向社会发放各类宣传材料3万多份。努力做到了宣传方式有新思路，宣传方法有新举措，宣传形式有所创新；信息反馈每月不断、经验做法每季常见、新闻媒体经常有影有声。
二、完善决策机制，保障XXXX管理科学决策
几年来，不断加强行政决策机制建设，完善相关制度，坚持做到重大决策举行听证、集体会审、专家论证和规范性文件法律审核等制度，有效保证了XXXX管理工作的科学决策。
一是坚持重大决策听证制度。XXXX管理各项规定和办法往往与人民群众的切身利益密切相关，为此，我们特别注意听取行政管理相对人的意见，对XX、XX每一个行政处罚案件和涉及有权属纠纷的重大行政确权的具体行政行为，都保证当事人的听证权利，凡是当事人要求举行听证的都组织听证。仅今年，全市共举行征用XX区片划定和区片补偿标准听证会11次，组织乡镇政府、XXXX所、相关村组和政府各涉农部门，以及人大、政协代表参加。在实施具体行政行为过程中未发生一起当事人要求听证或引发行政诉讼案件，行政诉讼维持率100%。
二是坚持内部会审制度。近年来，我们逐步建立健全了一整套行政许可事项的内部会审制度，对各县（市、区）XXX总体规划审查报批、XXXX审批、XXX资产处置方案审批、XX权审批、XXX权审批、XXX登记发证、XX权发证、重大XXXX违法案件处理以及XX开发整理项目的立项，大额经费使用和竣工验收等都实行内部会审，通过局长办公会集体研究决定，严守集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定的“十六字”方针。修改和完善了《加强民主集中制建设的规定》，对议题的提交、会议的决策与表决进行了明确的规定。多年来，局党组对重大问题的民主决策，没有发现失误或违法、不具合理性和可行性的问题。
三是推行行政权力公开透明运行。行政权力公开透明运行，有利于进一步加强从源头上预防腐败的力度，提高行政效能和为民服务的能力，是全面提高依法行政水平的重要举措。按照要求，成立了由一把手任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，制定了《推进行政权力公开透明运行工作方案》，成立了专门的办公室，并抽调2名同志具体负责此项工作。为确保此项工作扎实进行，取得实效，局运行办先后召开25次专题会议，认真研究部署，提出了“清理彻底、运行透明、程序规范”的工作思路，坚持全面、准确、彻底、到位的原则，努力完成行政权力公开透明运行工作。截止目前，清理各项行政职权70项，完成了行政权力基本情况调查、工作流程制作和公开透明试运行任务，做到了各项职权运行的形式、结果全部公开，行政审核审批事项决策、依据、结果全面公开。建立了具有XXXX特色的行政权力公开透明运行模式。在业务受理上，提出了“AB岗位负责制”的要求；在业务办理中，提出了重要事项备案制度和“会签”工作监督机制，为加大行政权力行使过程中的监督探索出了新模式。
三、加强行政执法，努力实现XXXX依法管理
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