坚持“四个突出” 构建和谐农村

　　近年来，**县委、县政府把统筹城乡协调发展、努力构建和谐农村作为一项十分紧迫的重要任务来抓，以素质强村、科技兴村、产业富村、依法治村为手段，有力地推动了农村经济社会发展。
　　一、突出素质强村，切实加强农村基层组织建设
　　“农村富不富，关键在支部”。始终抓住农村基层党组织这个关键，大力加强村组干部队伍建设。一是推行动态管理，优化村组干部结构。构建能上能下、能进能出的村组干部管理机制，对三年工作没有起色的村班子按有关法律程序进行调整，让工作能力弱、年龄偏大、文化层次低、工作时间长的村干部退下来，将一批党性原则强、能为民办事、善抓经济的青年人调整到主要岗位，使全县村支部书记的平均年龄由20xx年的54岁调整到了20xx年的45岁。同时，推行村支两委班子“四个一”结构模式,即每个村支两委班子有一名致富能手（科技带头人）、一名中专以上干部、一名妇女干部和一名35岁以下的年轻干部。全县90%的行政村实现了这一目标。二是加强后备干部培养，大力从能人中选拔村干。加强村组后备干部队伍建设，将党员致富能手作为村组后备干部培养重点，优先在致富能手中发展党员。三年来，全县共发展农村党员430余名，其中致富能手有280余名。同时，大力选拔农村能人担任村干。如**乡**村养羊协会会长向发雕、**镇**村养羊大户**魏家村养羊大户***等。三是推行绩酬管理，激活村干工作热情。县财政每年拿出一笔资金直接用于补贴村组干部，使村四大主干年人均报酬突破1000元，比20xx年提高了近三倍。同时实行村组干部报酬绩酬管理，将浮动工资在年底按工作实绩进行考核评级,按级别兑现。此外,县里制订了十年以上老支书退休后享受适当退休金政策，按担任年龄分四个档次，每年可领取200元、300元、400元、500元不等的退休金。这些措施，极大地调动了村干部的工作热情。原创：文秘知音网站。
　　二、突出科技兴村，不断提高广大村民的致富能力
　　“经济要发展，科技要先导”。注重发挥科技在农村经济中的示范、推广和带动作用，不断提高广大群众管理素质和生产经营水平，增强了村民的致富能力。一是大力开展科技帮扶活动。将乡镇农技站干部，各村的科技示范户、种养大户、技术骨干组织起来，组成了100多支科技帮带队、农业技术扶贫队，通过“一帮一”、“一帮群”等多种方式，帮助农民掌握和运用农业新技术。**协会会长**，与村里5户村民长期结成对子，通过传授养鸭技术、提供销售服务等方式，使5户帮扶户掌握养鸭技术，脱贫致富。毛沟镇拱桥村青年农民李昌茂，创办了农业科技示范园，为村里农民无偿提供种殖技术，带动了30多户农民致富。二是大力发展专业技术协会。制定了一系列优惠政策，促进农村专业技术协会健康、快速发展。目前，各类农村专业协会已达29个，发展会员近万余人。这些专业协会协会为促进农业新技术、新成果的普及推广和应用作出了突出贡献。如**产销协会，他们根据市场行情，大力发展绿色食品，统一田间管理，加强了桔园的低改与品改力度，应用新品种、新技术农户达100%；把柑桔统一进行分级打腊包装，不仅增加农民就业，而且提高了产品的附加值，使销售价格原来的统装价平均增加0.15-0.25元/公斤,仅此一项增收达150余万元，实现了当地椪柑产业由数量型向质量型的根本转变。三是积极开展技能培训。以县农广校、乡农技推广中心、村农民文化学校等为载体，采取集中办班、现场指导、专题讲座等方式，开展农业实用技术培训。20xx年以来，共举办各类培训班300多次，培训村干1200多人次，农民技术骨干5000多人次，种养大户3000余人次，村民2万多人次。全县各村涌现出一大批“土专家”、“田秀才”。
　　    三、突出产业富村，不断增加农民经济收入
　　围绕“抓产业，促增收”这一目标，大力发展特色优势产业，引导农村剩余劳动力向非农行业转移，走出了一条“产业富村”的新路子，推动了农村经济跨越式发展。一是加大资金投入，夯实产业基础。先后投入资金3.5亿元，加强交通、水利、电力等农村基础设施建设，为推进产业化发展奠定坚实的物质基础。全县新修通村公路200余公里，改造通村公路100余公里，实现行政村通村公路率达92%；完成粮食主产区的13 座小（II ）型、2 座小（I) 型、1 座中型水库除险加固治理；完成农网建设和改造力度,解决了产业化发展必须的生产经营用电。二是发展特色产业，促进农民增收。我们把发展特色产业作为优化产业结构，促进农民增收的重要手段来抓，大力发展了椪柑、特色茶、蔬菜、山羊、网箱养鱼等特色产业。20xx年，全县椪柑产业产值达6500多万元，为农民人均创收260元，涌现了****等一批椪柑产业示范村；全县山羊饲养量达35.62万只，出栏20万只，产值达3600余万元，“保靖山羊”成为叫响四省市边区和广州、深圳市场的知名品牌；受益茶园面积不断增加，产值达1860万元，其中***”产值达380余万元，成为黄金村致富产业；全县高山反季蔬菜、大棚蔬菜面积达到2.6万亩，其中**乡**村建设大棚400个，成为全州最大的无公害蔬菜生产基地，实现人均纯收入3000元，成为远近闻名的富裕村。三是发展非农产业，新辟增收途径。20xx年，全县外出务工农民达5万人次，外出务工收入接近1亿元；全县农民在本地企业就业近6000人，从事第三产业近1万名，人均年收入接近5000元。如**镇**村，原是一个缺水少地的贫困村，自95年以来，一批外地老板到村里兴办了金宏选厂、兴发选厂等7家民营企业，全村220个劳动力在民营企业上班，占全村劳动力总数的72%，全村年人均收入达3300元，成为我县农村率先富裕起来的村。据统计，全县农民人均务工收入387.6元，务工收入已成为农民增收的重要渠道。20xx和今年上半年,全县农民人均纯收入分别同比增长19.05%、18.6%。
　　四、突出依法治村，日益深化农村基层民主政治建设
　　坚持把依法治村作为构建和谐农村的重要内容来抓。一是坚持普法教育社会化，在增强村民法制意识上下功夫。县里组织了30多支“法制教育宣讲队”，下到村里进行普法巡回宣讲，广泛开展普法教育；村里聘请了200多名德高望重的老支书、离退休干部担任调解员、法制宣传员，去年以来，先后举办农村法制培训班240余期，培训农村普法骨干8000多人次；受教育群众达15万余人，有效提出了村民的法制意识。如拔茅乡拔茅村，系碗米坡工程移民村，曾在移民搬迁过程中经常发生矛盾纠纷，通过近年来的法制宣传教育，村民法制意识显著增强，没有出现一起群体性上访和民转刑案件，被评为“湖南省民主法制示范村”。二是坚持管理民主化，在推进村民自治上作文章。进一步健全村民代表大会，制订《村民自治章程》，完善村民代表大会制度，使村民自治工作真正落到实处。如复兴镇普溪村，坚持每季度召开一次村民代表会议，凡涉村民切身利益的大事，都由村民代表大会民主讨论，共同决定；同时建立和完善了村委会议事规则、办事程序、工作职责和各类制度15个，使各项工作做到了有章可循，有制可依；其制定的《普溪村村民自治章程》包含经济管理、财务管理、资产管理、企业管理、社会治安、社会保障等10个方面内容，它已成为该村民主管理的重要依据，成为干部和村民的行为规范、解决各种问题的准则。三是坚持村务公开化，在强化民主监督上花力气。把村务公开作为“阳光行动”在全县铺开，狠抓了村务公开制度化、规范化建设。全县大部分的村委会在人口集中的地方建立了公开办事栏，被农民称为“明白墙”、“连心桥”、“贴心栏”；129个村建立了村委会定期报告工作和村干部接受村民代表评议制度，听取群众意见和建议，增强工作透明度，形成了群众监督村干部，村干部自觉依法办事的格局。**镇**村是**乡镇村区划调整前的第一大村，全村12个组，人口2500多人。人多、组多难管理，村级帐目管理混乱，许多组常常为争项目款扯皮打架。为改变这种局面，近年来，该村采取多渠道民主监督形式：建立党风廉政小组，加强党内监督；建立村民理财小组，进行财务监督；每季召开一次村民代表会议，实行工作监督；落实“村务公开”，实行群众监督。目前，全村村级帐务清晰，项目落实按组轮流，组与组之间公路全部硬化，百姓安居乐业，全村呈现一派繁荣昌盛的景象。