（三）工作方式与基层工作实际需求不相适应。省级人口计生部门宏观职能作用发挥不到位，微观管理过多、过细，缺乏层级管理的理念。现代管理意识不强，人口计生系统信息化建设相对滞后，依赖传统管理方式、工作方法多，造成行政成本过高，工作效率较低。机关内部一盘棋意识不强，各处室工作统筹协调不够，没有将各项工作纳入整体工作统筹兼顾，各级各类帐表卡册过多、过繁、过滥，基层不堪重负。
（四）干部队伍的素质作风能力与岗位要求不相适应。一是理论水平不高。不注重理论学习和知识的积累与更新，视野不宽、思维不活，看问题较偏面狭隘。二是分析研究问题的能力不强。不善于用科学的方法论来认识问题、分析问题和解决问题，因此到基层调研检查务虚较多，指导性、针对性不强。三是工作作风不深入。在工作安排上，布置多、会议多、文件多，检查督办少、工作指导少，调查调研不深入，不充分，对实际情况研究不透、把握不准，吸收基层创造的新鲜经验不及时、不系统，办试点不少，但树立典型总结推广不够。
三、整改措施
上述存在的八个方面的突出问题和四个方面的不适应，是制约和影响当前人口计生事业科学发展的重要问题，必须高度重视，认真整改。今后一个时期全省人口计生工作，将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以贯彻中央、省《决定》为主线，以进一步稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比为重点，不断创新工作理念，转变工作思路和工作方法，坚持更加注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理，狠抓协调配合、改革创新、基层基础，着力推进领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设，确保人口计生工作各项措施和目标任务的圆满完成，为我省全面建设小康社会创造良好人口环境。
（一）从转变思想观念入手，强化“四个”意识
切实把人口计生工作融入全省科学发展大局，解决就人口计生抓工作的问题。一是强化大局意识。充分发挥人口计生部门的职能作用，为党委政府当好参谋助手，进一步提高各级党委政府和各部门的领导对人口问题的认识，推动各级各部门把人口计生工作放到经济社会发展的全局中去考虑。二是强化统筹意识。将人口发展战略和规划纳入全省经济社会发展总体规划和城乡发展、区域发展的总体部署之中，抓住中央建设武汉城市圈“两型”社会建设、仙洪新农村建设试验区、鄂西生态文化旅游园区建设规划的重要契机，找准人口计生工作的最佳结合点和切入点；三是强化综合意识。充分借用专家和第三方的力量，探索开展相关经济社会政策对人口发展和事业发展影响的分析和评估，争取省委、政府统筹协调人口政策与经济社会政策的制定和实施；四是强化协调意识。在省委、省政府的领导下，与相关部门密切协作，建立定期协商沟通制度，充分调动各部门的工作积极性，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，推动统筹解决人口问题工作格局的加快形成。
（二）从转变工作思路上做文章，建立完善“七个机制”
要加快人口计生综合改革的步伐，在建立和完善“七个机制”上下功夫。
一要紧紧围绕落实国策、统筹协调的要求，进一步建立和完善计划生育领导决策机制。将人口和计划生育工作纳入各级党委、政府重要议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责。建立完善党政领导计划生育联系点制度，充分发挥人口和计划生育领导小组的作用，督促各部门、各方面齐抓共管，统筹兼顾，协调推进，形成全面深化综合改革、推进长效工作机制建设的合力，确保人口问题的统筹解决。
二要紧紧围绕促进事业、保障运行的要求，进一步建立和完善稳定的人口计划生育事业投入机制。加大财政投入力度，保证各项奖励优惠政策、计划生育免费基本技术服务、以及人口计生服务管理网络建设、计划生育经常性工作等所需经费投入到位。同时要注重实绩、鼓励创新、突出重点，有所倾斜。
三要紧紧围绕关注民生、以人为本的要求，进一步建立和完善计划生育利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项奖励优惠政策，大力实施部分农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度，认真落实企业退休职工计划生育家庭一次性奖励制度；加大争取和协调的力度，做好计划生育奖励优惠政策与惠民政策的衔接，大力实施项目扶持，探索建立多种形式的奖励扶助制度和优先优惠政策，逐步过渡到系统地为计划生育家庭建立系列社会保障制度。
四要紧紧围绕科学管理、改革创新的要求，进一步建立和完善计划生育目标管理考核评估机制。坚持以群众满意度为标杆，科学设置全面和可操作的考核指标，增强考核评估的效能，建立明晰的问责机制，鼓励基层因地制宜开展综合改革，创造更多新鲜经验。
五要紧紧围绕以人为本、服务群众的要求，进一步建立和完善计划生育优质服务机制。牢固树立以人为本的理念，努力提高计划生育服务管理质量，最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求。
六要紧紧围绕民主管理、村（居）民自治的要求，进一步建立和完善计划生育群众参与机制。启动“阳光计生”行动，推进政务公开。落实避孕节育措施知情选择制度，保障群众计划生育合法权益。要深化计划生育村（居）民自治，加强民主管理监督。充分发挥计生协等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用。
七要紧紧围绕强基固本、提升能力的要求，进一步建立和完善计划生育干部队伍管理运行机制。按照公开、公正、公平的原则，不断深化人事制度改革。建立吸引人才、培养人才、让优秀人才脱颖而出的竞争、激励机制。积极开展生殖健康咨询师试点工作。以能力建设为重点，加大人口计生干部队伍教育培训力度，推进人口计生队伍职业化建设。
（三）从维护群众权益满足群众需求改起，重点解决“三个突出问题”
1、落实奖励优惠政策。一要完善落实现有政策。在全面实施计划生育奖励扶助制度和特别扶助制度的同时，完善和落实独生子女保健费、企业退休职工计划生育奖励政策和计划生育免费技术服务制度。加大督查和通报的力度，加大省级转移支付的力度，确保各项法定的奖励政策落到实处；二要做好与相关经济社会政策的衔接。主动提前介入，把人口计生工作与发展农村经济结合起来，力争各级各部门在制定城乡最低生活保障、社会救助、新农合、农村林地改革、宅基地分配、移民补助、征地补偿教育、保险等普惠政策时，充分体现计划生育家庭优先原则。三要整合社会资源，不断完善计划生育利益导向政策体系。探索开展长效节育措施奖励、计划生育手术并发症扶助、计划生育系列保险。
2、强化优质服务。一要加快国债项目的建设进度。在未来5年内，力争省财政加大投入，为县乡两级服务机构配齐基本设备配备，力争发改委加大投入，全面加强县乡两级服务机构建设，全面提升基层服务能力和水平。省人口计生委将根据各地工作情况，加大奖励和支持力度。二要全面落实服务机构八项职能。要以计划生育、优生优育、生殖保健为重点，转变服务方式和方法，打造服务品牌，彰显行业特色。并着力发挥服务站宣传教育、人员培训阵地作用。三要建立和完善管理制度，依法开展计划生育技术服务，规范技术服务流程管理，确保计划生育服务质量。四要按照公共服务和以钱养事的要求，把计划生育技术服务能力建设和免费技术服务的经费纳入公共财政预算、纳入人口计生事业费的必保项目，保证经费及时足额到位。，人口计生委党组学习科学发展观分析检查报告
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