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人口和计划生育局科学发展观分析检查报告

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  三、存在的突出问题及产生问题的原因
  在学习实践活动分析检查阶段,县人口计生局积极贯彻群众路线,充分发扬民主,通过召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种方式方法,广泛征求了意见和建议。经归纳整理为六个方面,主要意见和建议综合如下:
  (一)影响我县人口计生事业科学发展的突出问题
  1、班子思想观念方面:一是思想不够解放,观念不够新;二是创新意识缺乏,束缚于传统模式和现有经验。
  2、班子能力素质方面:一是执政为民、科学发展意识、科学决策能力有待进一步加强;二是突破体制机制障碍,科学规范的制度体系有待进一步探索;三是统筹发展和化解矛盾、破解难题的能力有待进一步提高。
  3、服务能力方面:一是人口计生整体工作水平还不太高、服务能力还不够强;二是系统工作人员业务水平和服务态度需进一步提高和改善,业务培训力度进一步加强。
  4、队伍建设方面:一是村级宣传员队伍年龄偏大,文化层次较低;二是技术服务队伍结构不合理,整体素质不够高。
  5、党风廉政建设方面:党风廉政建设的各项规章制度需进一步完善。
  6、人口计生工作方面:一是整体工作发展不平衡,乡镇间有一定差距;二是流动人口管理和服务水平有待进一步加强;三是行政执法难度较大,程序不够规范;四是计生协会工作有待进一步加强。
  (二)存在问题的主要原因
  分析产生上述问题的原因,主要有以下几个方面:
  1、理论学习主动性、系统性不够。由于日常工作繁重,主动学习、系统学习不够,对解放思想、科学发展观认识方面的学习不够深入,对学习成果没有更深层次进行调查研究,对时事政治、领导讲话和党的基本知识学习多,对解放思想、科学发展等新要求的掌握和社会、经济、文化等现代知识学习不够,进一步运用科学发展观指导实践和推动工作的自觉性和创造性不足。
  2、对科学发展观的理解不够深刻。从指导思想高度来认识科学发展观方面还做得不够,特别是运用科学发展观指导人口计生事业发展、把科学发展观的要求转化为谋划人口计生事业发展的正确思路、改革措施和实际能力等方面尚有一定差距。
  3、进一步解放思想力度不够。在进一步解放思想层面,仍习惯于沿用过去的经验思考问题、用过去行政管理方式开展工作,对一些新观念、新方法探索不够、尝试不够,在人口计生综合改革方面还缺乏勇气。工作中坚持原则较多而在原则范围内创造性开展工作、破解难题显得不足,缺乏敢为人先的作为。
  4、推动人口计生事业科学发展方面做得不够。工作思路与促进人口计生工作转型提高不相适应。在工作理念上,以完成人口控制计划为主,树立以人为本、优质服务、促进人的全面发展方面做得不够;在工作方法上以行政管理为主,坚持依法行政、利益导向、优质服务、综合治理等多种措施方面做得不够;在工作职能上,就计生抓计生,注重提高出生人口素质、加强流动人口服务管理、积极应对人口老龄化、统筹解决人口问题方面做得不够;在工作标准上以着重考核人口计划完成情况为主,把为群众提供优质服务、提高群众的满意程度作为重要标准不够。
  四、解决存在问题的总体思想及对策
  上述存在的的问题是制约和影响当前我县人口计生事业科学发展的重要因素,县人口计生局领导班子将高度重视,采取强有力的措施加以整改。
  (一)总体思路
  在今后一个时期我县人口计生工作将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以中央、省《决定》为主线,以进一步稳定低生育水平为重点,以创省级计划生育优质服务先进县为目标,不断创新工作理念,转变工作思路和工作方法,更加注重依法管理、优质服务、利益导向、综合治理,更加注重协调配合、改革创新、基层基础,更加注重推进领导班和干部队伍思想、组织、作风、制度和廉政建设,确保人口计生工作整体工作上水平。
  (一)主要对策
  1、从加强理论学习入手,抓好“四项建设”
  一是抓班子思想建设。把思想政治建设放在班子建设的首要位置,坚持和完善学习制度,深入学习中国特色社会主义理论体系,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步锤炼党性,坚定信念,振奋精神。二是抓班子作风建设。强化团结协作意识,自觉服从大局,形成班子合力,牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风,增强班子的凝聚力战斗力和执行力。三是抓班子能力建设。强化业务、法律法规、领导能力等方面的知识学习,进一步提高班子的专业水平,推进深层次的研究创新,切实增强认识和把握人口计生事业发展规律的能力。四是抓班子廉政建设。坚持用制度管事、管人,用制度规范服务管理工作行为,带头落实党风廉政建设责任制,自觉接受人民群众的监督,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
  2、从转变思想观念入手,树立“四种意识”
  一是树立大局意识。充分发挥人口计生部门的职能作用,把人口计生工作放到全县经济社会发展的全局中去考虑,树立大人口观念和人均观念,解决就计划生育抓计划生育的思想。二是树立统筹意识。以学习贯彻中央、省《决定》精神为契机,找准人口计生工作的切入点,统筹安排好各项工作,争取县委、政府统筹协调人口政策与经济社会政策的制定和实施。三是树立创新意识。要增强改革创新的信心和勇气,不断探索新形势下人口计生工作发展的新思路、新机制、新办法、新措施。四是树立协调意识。在县委、政府的领导下,与相关部门密切协作,建立定期协商沟通制度,充分调动各部门的工作积极性,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,推动统筹解决人口问题工作格局的加快形成。
  3、从转变工作思路入手,建立“五个机制”
  一是围绕关注民生、以人为本的要求,进一步建立和完善计划生育利益导向机制。全面落实法律法规规定的各项奖励优惠政策,大力实施部分农村计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度,认真落实《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》;加大争取和协调的力度,做好计划生育奖励优惠政策与惠民政策的衔接,探索开展长效节育措施奖励、计划生育手术并发症扶助、计划生育系列保险等优惠政策。
  二是围绕科学管理、改革创新的要求,进一步建立和完善计划生育目标管理考核评估机制。坚持以群众满意度为标杆,科学设置全面和可操作的考核指标,增强考核评估的效能,建立明晰的问责机制,鼓励基层因地制宜开展各项工作,创造更好业绩。
  三是围绕以人为本、服务群众的要求,进一步建立和完善计划生育优质服务机制。牢固树立以人为本的理念,巩固创省级计划生育优质服务达标县成果,努力提高计划生育服务管理质量,最大限度地满足人民群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康等需求。
  四是围绕民主管理、村(居)民自治的要求,进一步建立和完善计划生育群众参与机制。启动“阳光计生”行动,推进政务公开。落实避孕节育措施知情选择制度,保障群众计划生育合法权益。要深化计划生育村(居)民自治,加强民主管理监督。充分发挥计生协等群众团体在基层人口计生工作中的生力军作用。

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