从主观上看，原因有三个方面。一是学习科学发展观的自觉性不强，还没有完全摆布好理论学习与实际工作的关系，平时忙具体业务工作多，政治理论学习时间少，政治理论功底还不够扎实。二是运用科学发展观解决实际问题的意识不强，对科学发展观指导作用的认识不深刻，还不能自觉从科学发展观高度去认识和把握财政工作。三是运用科学发展观解决实际问题的能力不强，特别是与财政发展面临的艰巨任务相比，与财政改革向纵深推进的要求相比，与有效应对金融危机的新形势相比存在不足，在一定程度上制约着财政改革的推进、财政难题的破解。
深入贯彻落实科学发展观的主要思路和工作措施
下一步，我们将继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果，始终坚持以科学发展观为统揽，始终坚持以人为本的核心理念，始终坚持以深化财政改革为主旋律，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的目标，不断健全财政职能、完善管理机制、提高管理水平，更好地发挥财政促进全省经济社会科学发展的突出作用。
(一)进一步深化财政体制改革，为实现科学发展提供体制保障。继续扩大实施促进经济增长极发展的激励性体制，制定出台对曹妃甸新区和渤海新区以外每市一个开发区、工业园区或产业聚集区的财政体制优惠政策，促进全省经济多极增长、竞相发展。深化省以下政府间财政支出责任划分改革，调整专项转移支付资金结构，规范专项转移支付分级负担比例，进一步提高省级专项转移支付调控效果。逐步对产粮大县实行省财政直接管理体制，认真组织好第一批改革试点，保证体制平稳过渡，缓解产粮大县财政困难。全面推进县乡财政体制改革，进一步提高基层财政基本公共服务均等化保障水平。
(二)进一步发挥财政政策导向作用，为实现科学发展提供政策保障。精心组织好增值税转型工作，引导企业增加投资，加快技术改造和设备更新，促进产品结构优化升级。落实好国家提高部分行业出口退税率政策，促进出口稳定增长。落实好对重点企业支撑项目、新建扩建高新技术企业、农业产业化龙头企业的税收优惠政策，促进关键行业和重点产业加快发展。落实好促进房地产市场发展的税收优惠政策，支持房地产行业健康发展，启动扩大内需。落实好收费和基金减免政策，确保国家和省公布的取消、停征、规范行政事业性收费和基金政策落到实处，优化经济发展环境。
(三)进一步优化财政资源配置，为实现科学发展提供资金保障。一是落实好积极财政政策。积极筹措资金，配合有关部门谋划筛选对接项目，拓展财政筹资渠道。认真落实有关减免税费政策。加强国债资金监督检查，确保财政资金发挥效益。二是促进经济结构战略性调整。加大自主创新支持力度，支持拥有自主知识产权的机电、高新技术出口企业开展自主研发，运用政府采购手段促进新产品、节能产品的开发、生产和销售。着力支持节能减排，完善资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和支持节能减排政策体系。支持做大省级创业投资引导基金，完善企业信用担保机构风险分担和补偿机制。落实财政补助政策，做好国有企业政策性关闭破产、依法破产衔接以及中央企业分离办社会职能后续工作。三是全面落实惠农政策。落实好扶持粮食、生猪、奶业、食用油料生产发展的财政奖励政策。深入开展“一事一议”财政奖补试点，推进农村公益工程建设。增加财政投入，确保新增教育、卫生、文化等社会事业支出60%以上用于农村，促进农村全面进步。四是支持城镇面貌“三年大变样”。统筹使用财政性资金，加大保障性住房建设支持力度，加快城市棚户区和旧城区居民住房改造。发挥财政补贴和贴息作用，加快农村危房改造，推进农村“新民居”示范工程建设。五是支持社会事业加快发展。进一步健全义务教育经费保障机制，建立职业教育投入新机制，落实家庭经济困难大中专学生资助政策。加大城乡医疗救助支持力度，支持城乡医疗服务体系建设。支持公共安全体系建设，完善基层政法经费保障标准体系。加大社会保障投入，继续保持城乡最低生活保障标准不低于全国平均水平。
(四)进一步深化财政管理改革，为实现科学发展提供机制保障。继续深化预算管理改革，重点推行三年滚动预算扩大试点，着力加强预算项目库建设，拓展省级预算建设项目先评审、后入库试点范围，提高省级重点发展性支出项目绩效管理水平，强化支出问责机制。深化国库管理制度改革，省级进一步整合、优化资金支付流程、规范操作程序，设区市改革范围进一步扩大，县级加快向国库集中支付制度过渡转轨。研究采取更有效的途径和办法，放大发展性财政资金杠杆效应。加强财政监督，进一步完善监督机制，继续推进财政派驻监察试点，提高财政监督效果。
(五)进一步加强财政干部队伍建设，为实现科学发展提供组织保障。着力加强党性修养，坚持正确的事业观、工作观、政绩观。着力加强理论武装，对科学发展观做到真信、真学、真用。着力加强作风建设，大兴求真务实之风、改革创新之风。着力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，激发广大干部爱岗敬业、勤奋奉献。着力加强反腐倡廉建设，健全从源头上治理腐败的体制、机制。着力提高理财水平，为“保增长、保民生、保稳定、保中央各项政策落实”做出应有贡献，在科学发展轨道上再铸辉煌。
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