一、进一步深化认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

  只有在认识上不断加深对科学发展观的理解和把握，才能在实践中增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。第一，《建议》的一个鲜明特点是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，提出“十一五”时期要坚持“六个必须”的原则，即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。第二，科学发展观是解决各种发展问题的正确选择。长期以来， 们在发展经济的同时，积累了一些矛盾和问题。们必须真正掌握科学发展观的实质和内涵，提高科学发展的能力和水平，用科学发展观这把“金钥匙”来破解发展中的各种突出矛盾和问题。

  二、以科学发展观为统领，着力解决事关全局的突出矛盾和重大问题

  加快老工业基地振兴，推进哈尔滨加快发展，是当前和今后一个时期全市的工作大局。当前哈尔滨市已经具备了进一步发展的经济社会基础，面临着重要的战略机遇期，总的看形势比较有利，但一些深层次矛盾仍然比较突出。必须坚持以科学发展观为指导，按照“六个必须”的要求，着力解决事关全局的突出矛盾和重大问题。

  第一，切实推进经济增长方式的根本性转变，提高自主创新能力。推进经济增长方式的根本性转变，就是要摆脱对资源的过分依赖，克服经济增长的资源环境瓶颈，实现可持续、高质量的经济增长。就哈尔滨市而言，关键就是进一步提升产业优势、提高自主创新能力和资源利用效率。一是提升优势产业，做强做大企业集团。选择一批重点行业、重点项目，通过政策引导和市场配置，把各类资源向优势产业、优势企业聚集，加快汽车、机电、医药等工业园区建设，进一步壮大机械制造业、食品工业、医药工业和高新技术产业，发展规模较大、有较强竞争力的优势产业集群，打造一批高成长性、竞争力强的企业集团。二是提高自主创新能力，打造核心竞争力。要发挥哈尔滨市人才集中优势，整合科技资源，加快建设公共技术开发平台，推进科技成果的产业化，把科技资源优势转化为科技产业优势。鼓励和引导高新技术企业加强技术创新能力，采取有力措施切实保护企业的自主知识产权，使技术进步成为企业发展壮大的强大动力。

  三是建设节约型社会，提高资源利用效率。加快运用先进适用技术和高新技术对传统产业进行改造提升，更加注重资源的有序开发，更加注重资源的综合利用，积极推进清洁生产，推进工业废弃物的回收利用，提高资源利用效率。强化监督，坚决制止一切浪费行为。加大宣传力度，增强全民节约意识。

  第二，突破发展“瓶颈”，切实推进改革开放。一是进一步深化改革。推进国企改革、改制，加强对改制企业的指导，规范操作。二是发挥哈尔滨市区位优势，积极推进扩大开放。善于利用哈尔滨市的有利位置，在对周边国家和地区的合作中发挥好桥梁和纽带作用，形成互利共赢的合作格局。此外，还要立足于降低投资成本，着力改善经济发展环境。在各级机关中建立起办事高效、运转协调、行为规范的工作运行机制，切实转变政府职能。

  第三，破解“三农”问题，建设社会主义新农村。一是要发展县域经济，增加农民收入。二是要大力发展农村公共事业。三是要加大培训力度，提高农民素质。对农民进行专业化、标准化的培训，提高农民的科技致富能力和市场竞争能力。通过加强思想道德教育，倡导健康文明的社会风尚，普及科学技术知识，丰富农民的精神文化生活。

  第四，加快构建和谐社会。一是要把扩大就业放在更加突出的位置，进一步深化劳动就业体制改革，积极拓宽就业渠道，扩大就业空间。加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。二是要着力构建有效预防和打击犯罪的社会治安防控体系。强化各项安全防范监督措施，增强应对和抵御各种风险的能力，加快建立职能明确、运转灵活、统一高效的突发公共事件应急机制。三是要加大人才培养、引进力度，进一步营造有利于创业发展的环境。四是要建设和谐社区，夯实基层基础。

  三、强化素质建设，建设适应科学发展观要求的干部队伍

  各级领导干部要切实增强责任感和使命感，带头贯彻落实科学发展观。第一，牢固树立与科学发展观的要求相适应的正确的政绩观。要加紧研究和建立新的领导干部政绩考核体系，把落实科学发展观与对领导干部政绩的考核评价结合起来。第二，不断提高与科学发展观的要求相适应的领导能力和领导水平。各级领导干部必须适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，努力提高驾驭现代化建设全局的能力。一要加强学习，提高开拓创新能力；二要统筹协调，提高总揽全局能力；三要见微知著，提高处理复杂问题能力。第三，要认真研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，努力把群众工作做实、做细、做深、做好，切实增强化解人民内部矛盾、团结和带领人民群众共谋发展的本领总书记的新一届中央领导集体，从新世纪新阶段的实际出发，努力把握发展的宏观规律，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，明确提出了要牢固树立和认真落实科学发展观的要求。这个“要求”强调的是全面、协调、可持续发展，经济、政治、文化全面发展，反映了发展的时代特征和必然趋势。当前，各行各业、各地区、各部门都在结合实际，采取措施，求真务实，全面地落实科学发展观。作为税务部门，如何正确理解、把握和坚持科学发展观，笔者说一些粗浅的看法。

一、要认真组织学习，统一干部思想，正确认识和理解“科学发展观”的内涵

要做好在税收工作中，正确理解和把握科学发展观。必须要认真组织税务干部学习党中央领导同志关于对“科学发展观”作出的有关指示、讲话，学习相关文件精神。在学习过程中，还要结合自身实际进行讨论、座谈，以统一干部的思想，进一步加深对“科学发展观”基本内容和丰富内涵的认识和理解，增强税务干部对新时期树立和贯彻科学发展观重要性和必要性的认识，激发他们在税收工作中，自觉坚持和落实科学发展观。

归纳起来，就是要通过组织学习、讨论、座谈，务必使广大税务干部达到四个认识。一是要认识到：科学发展观是中国共产党关于当代中国发展的基本观点和主张。科学发展观的提出，表明我们党对中国特色社会主义现代化建设规律的认识达到了一个新的高度。它继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论关于发展的思想，坚持了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，体现了与时俱进的理论品质。二是要认识到：树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。树立和落实科学发展观，在这个认识上要使税务干部把握三个明确：第一，要明确“三个代表”重要思想本身就是以发展这个主题来贯穿的，“发展”存在于“三个代表”重要思想体系之中；第二，要明确树立和落实科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想落实到现代化建设各个领域，更好地推进“发展”这个我们党执政兴国第一要务的伟大实践；第三，要明确树立和落实科学发展，就是在发展问题上对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持和最好实践，是对能否真正做到“三个代表”的最好检验。三是要认识到：树立和落实科学发展观，是实现党的十六大所提出的全面建设小康社会奋斗目标的具体体现和必然要求。四是要认识到：树立和落实科学发展观，是稳妥应对我国经济发展的关键时期可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，有利于审时度势、妥善解决和处理诸多矛盾和问题。五是要认识到：树立和落实科学发展观，是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要。

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