ＸＸ省ＸＸ市ＸＸ管理区财政概要

　　序言

　　ＸＸ管理区是由原河北省农垦局管理的九大农牧场之一的ＸＸ牧场转制而来。ＸＸ牧场始建于一九四九年，当时属察哈尔省领导，场名为“ＸＸ机垦农场”。一九五二年五月与原华北人民政府下属的“省立种畜改良场”合并，定名“ＸＸ牧场”，由中央农业部直接领导。一九五六年改由国家农垦部领导，一九五九年本场由中央农业部下放河北省农垦局领导。同年将临近的七个高级社并入牧场，新建了四个国营分场，文革期间由省下放张家口地区管理，场名更改为“东方红牧场”一九七二年又将七个高级社所组建的四个国营分场转为集体所有制。组建沙沟人民公社和宇宙营人民公社（后改为乡），仍由ＸＸ牧场管辖。一九七四年又上收回省。由省农业厅领导。一九七五年牧场改名为“张北牧场”。一九八零年恢复原场名“河北省ＸＸ牧场”，一九九四年省政府机构改革，又划归省农垦局领导。20xx年三月二日省委、省政府对省属农（牧）场进行管理体制改革，决定将ＸＸ牧场改建为张家口市ＸＸ管理区。并移交给所在地张家口市管理。同年八月份正式挂牌成立ＸＸ管理区，同时挂“张家口市现代农业高新技术示范区”牌子。经市财政局批准，十月一日设立ＸＸ管理区财政局国库（属财政自立县）。

　　ＸＸ管理区位于我市坝上地区的张北、沽源、康保三县交界处，地处内蒙古高原南端。辖区范围东西长45公里，南北长15公里，国道207线纵贯全区。全区土地总面积56万亩（374平方公里）其中：原耕地20万亩（20xx年至20xx年退耕还林11万亩），草场28.5万亩，林地面积3.5万面积，水淖村庄占地4万亩。全区下辖5个管理处、2个乡，18个工商企业和二级直属单位。总人口2.46万人。其中：常住人口1.94万人。

　　ＸＸ管理区致力于改革和经济结构的调整，不断扩大对外开放规模，加快招商引资步伐，区域经济呈强劲发展态势。乳肉业发展成为全区的主导产业，乳肉产业化经营已经初俱规模，龙头企业加工能力不断扩大。奶牛、肉羊养殖基地快速发展，并辐射带动周边农村经济的发展。20xx年改区后，辖区内实现GDP12636万元，工农业生产总值31811万元，财政收入419万元，财政支出1834万元，年人均纯收入2719元，职工人均工资收入7200元。财政供养人员636人。20xx年辖区全社会实现GDP14688万元，工农业总产值20919万元，财政收入1045万元，财政支出2584万元，年人均纯收入3423元，职工人均工资收入9376元，财政供养人员636人。20xx年全区生产总值实现17064万元，全区人均纯收入达到3958元，比上年度增长12.4%。

　　第一节财政管理体制

　　20xx年3月根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅转发省政府经济体制改革办公室《关于省属农（牧）场管理体制改革的指导意见》的通知精神，开始运作组建ＸＸ管理区。     20xx年6月根据河北省人民政府《关于张家口市ＸＸ、沽源牧场管理体制改革实施方案的批复》，成立ＸＸ管理区，建立区级财政体制，同年10月1日，经市局批准设立国库。并相应派驻国税、地税征管机构，执行全省统一的财政体制模式。区财政局履行预算、国库、票据管理，支付中心、专项资金管理、政府采购、信息中心等工作职能。并不断加强财政制度建设，逐步完善和制定了预算管理制度、财政专项资金管理制度、财政票据管理和行政事业单位经费实施办法。管理区财政性支出纳入本级预算。

　　第二节财源建设成就

　　我区财政局在区党工委和管委会的正确领导下，在上级各有关部门的大力关怀和支持下。全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党中央有关财政政策、方针。围绕深化和推动财政管理体制改革这条主线，明确做大财政收入蛋糕这个目标。突出“抓规范，求突破”的主题，进一步规范财政预算执行和财政资金核算。按照市政府提出的“提速、进位、增效”的工作要求，和我区经济工作的总体思路及财政中心任务，紧紧抓住体制改革有利时机，以新一轮思想大解放推动ＸＸ经济的快发展，并取得了显著的成效。在抓财源方面主要从以下三个方面入手：

　　一、结合全市开展“百家工业企业振兴”活动，继续做大、做强乳肉产业化龙头企业。充分发挥出乳肉加工企业作为我区利民强区利税大户的作用，不断夯实工业化立区基础。20xx年整合社会资本，区内乳、肉业龙头企业新增投资15190万元，进行了技改扩建，规模和效益同步增长。区内三家乳业龙头企业成长较快。草原乳业迁入新厂后，先后投资3000万元，新上5条液体奶生产线并按计划投产运营；圣元乳业投资1.2亿元日处理200多吨的进口高档配方粉生产线也进入设备安装期，预计20xx年6月投入生产；ＸＸ乳业公司经技改新上干吃奶片生产线3条，日处理鲜奶能力达到50吨;目前三家乳业龙头总加工能力达到350吨，不仅扩大了生产规模，而且产品结构趋于合理，截止20xx年底，我区乳产品加工企业(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)发展到四家，27条生产线（20条液态奶线，4条奶粉线，3条干吃奶片线）、日处理鲜奶能力1000吨，规模扩大20倍，成为全市最大的乳产品加工基地。20xx年相继完成了圣元新线的上年末完工程、ＸＸ乳业公司技术改造扩建项目，清源实业水泥预制件厂扩建、光明牧业、蒙源公司、草原牧野加工、养殖项目扩建。续建项目完成投资1.1亿元。新引进投资规模亿元以上的较大项目4个，中小项目5个，合同引资5.79亿元，已落实资金1.69亿元。蒙牛投资亿元的15条液态奶生产线项目，厂房及其附属工程全部完工，生产线已完成5条并投入运行

　　二、20xx年借助扶贫信贷支持和国家专项资金，整合民间资本投资750万元，在管理区投资建设2座奶牛养殖基地。全区共建起小区7处，截止20xx年底，全区奶牛存栏数达到20xx0头，较20xx年增加了32.6%。切准现代化农业高新技术示范的脉搏，主动与外界强势对接，变比较优势为竞争优势，我区与上海（美国）百事、北京（美国）辛普劳、新西兰日升公司、坝上农科所、唐山民益等单位合作开发马铃薯繁种、错季蔬菜、饲用苗木等高效种植业，推行标准化生产，示范效应不断扩大，成为坝上乃至全市现代农业展示的“亮点”，高新技术示范区建设初具规模。

　　三、围绕乳业、肉业、生态旅游三大特色产业的发展，我们重点在引项目、强服务、扩投资、增后劲上下功夫。全区项目建设和对外开放又有新的突破。圣元、草原乳业产业化龙头、兴和肉业龙头、唐山博亚林业产业化先期的香花槐、文冠果基地建设、新西兰日升蔬菜精加工及白塔生态旅游、私立中学二期工程、几家民营奶牛养殖场、新建项目，都不同程度取得进展。部分项目已完工投产，为全区经济注入新的活力，增强了发展后劲。20xx年全区固定资产投资超过去年的三倍多，相当于过去几十年的总和。

　　四、按照全区总体城镇规划，发挥产业集聚功能，实施产业带动战略，小城镇建设速度不断加快。20xx年吸引区外资本和整和民间资本投资4095万元，建设了城镇教育、文化和居民小区。筹资完成了管理区所在地的6100米（直径1米）排污管线铺设工程。逐渐规范物业管理，建立管理区所在地的水电热、净化、美化等基础配套功能，经营城镇的能力和水平有所提高；城镇中心区与辐射农村的基础条件开始改善，积极推进“四通”（通水、通路、通电话、通电视），年内投资1470万元完成了两乡11个行政村的“村村通”道路建设工程，为8个人畜饮水困难村打机井10眼，铺设住管道2600米，解决了5124人、3378头牲畜的饮水问题，实现了四个村350户1330人自来水入户；新建网通网站一座；投资1400万元的“宇—线”20公里三级油路当年施工当年通车。全区城乡基础设施建设滞后状况初步得到改善。

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