（四）、健全机制，务求创新，使学习实践活动成为“长效保证工程”。

学习实践活动中，我们充分借鉴学习调研成果、领导班子分析检查报告和整改落实方案，以发展的眼光、创新的方法，力求建立既符合科学发展观要求、又切合余江实际的体制机制。一是破旧制。按照有利于推进科学发展的要求，对现有的政策、制度和办法进行认真清理，及时废除了一批不符合、不适应科学发展观要求的政策、意见、规定，共清理各种不适宜的制度规定38项，其中废除了21项，完善了17项，为推动科学发展、加速余江崛起扫清了制度障碍。二是立新规。着眼于壮大总量、优化结构、提高质量，制定实施了招商引资工作奖惩方案、余江县加快转变经济发展方式和推进经济转型升级的决定、加强整治和建设经济发展软环境等意见，初步建立了科学的经济增长机制；着眼于提升民生质量，制定了县委书记、县长接访制度等意见，基本建立了社会和谐发展的新机制；着眼于提高科学决策能力、执行能力、驾驭能力、应对能力，制定完善了县委常委会议事决策规则、建立健全惩治和预防腐败体系实施意见，改革了纪委机构设置，加强了纪检工作。打造阳光党委，稳步推进了党务公开、选人用人公开。在各级党组织建立了科学决策、民主决策、依法决策机制。三是抓配套。县委、县政府牵头建立了经济社会发展评价、干部实绩考核、解决民生问题综合评价、城乡一体化建设、行政效能建设和突发事件应急管理六大机制，县直部门分别对应这六大机制，建立了57个配套规划、制度和措施。  

二、活动主要特点

（一）坚持领导带头，发挥表率作用。县委常委带头宣讲和领题开展调研活动，带头广泛听取意见，深入分析检查问题，在班子民主生活会上坦诚地开展批评与自我批评。县委常委会率先实行开门评议，充分采纳各方面意见，对分析检查报告进行反复修改，群众对县委常委会分析检查报告的测评满意率达99%。在整改落实阶段，县委针对分析检查出的四个方面16个问题，明确了整改落实工作的责任分工，目前已有12个完成了整改，另4个正在整改过程中，力求以整改实效取信于民。

    （二）坚持开门搞活动，扩大群众参与。在活动的每一个阶段每一个环节都积极吸收群众参与，自觉接受群众监督。开展了群众最满意的十大惠民工程评选活动后，又创造性地开展了“千人评议机关”活动。参评人员为县四套班子领导、对口市直部门、县市级以上党代表、人大代表、政协委员、县直机关单位负责人，乡（镇、场）党委书记，乡（镇、场）长，县委学习实践活动指导检查组，各乡（镇、场）股级以上干部代表，行政村（社区）党支部书记、村（居）委会主任，企业界、个体工商户代表共1200余人，具有广泛的代表性。评议对象为参加第二批学习实践活动的县直机关、县直事业单位和驻县条管单位共59个单位，评议结果报县委常委会确认通过，由县学习实践活动办予以通报，并在新闻媒体上公布。评议结果排在最后3名的单位，其负责人在学习实践活动转入第三阶段动员会和新闻媒体上作出整改承诺。通过民主评议，真正评出了差距、评出了信心、评出了干劲、评出了科学发展的新气象。目前正在抓紧进行群众满意度测评活动和开展群众最满意的“十大为民工程”评选活动。

    （ 三）坚持宣传造势，营造浓厚氛围。一是加强对外宣传。在《余江》报、余江县有线电视台等媒体上设立“深入学习实践科学发展观，推动经济平稳较快发展”等学习实践科学发展观活动专栏，并充分运用标语、板报、墙报、宣传栏等形式，大力宣传科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的好经验、好做法、先进典型和工作成效。同时，学习实践活动领导小组办公室专门抽调人员编辑印发学习实践活动简报，截止目前，已印发学习实践活动简报12期共2000份；在余江电视台、《余江》报播报和刊登相关新闻60余条。二是编发活动开展情况内部通报。通过实地督查、电话督查、个别访问的形式，全面掌握情况，形成督查通报，对工作滞后的参学单位进行通报批评。

   （四）坚持督促检查，狠抓工作落实。督查工作突出了“七查七看”：查领导，看主要领导是否亲自抓；查文件，看工作方案是否结合了实际；查氛围，看各单位是否有宣传专栏，学习园地；查覆盖面，看流动外出党员是否参加了活动；查安排，看各项工作是否开单销号；查活动环节，看各项程序是否到位；查活动实效，看群众是否满意。坚持严格程序，不走过场，对不符合要求的单位通报批评，督促补课，确保了活动质量。

    （五）坚持边学边改，重在解决问题。对整改工作实行 “四明确一承诺”（即明确整改落实项目、明确整改落实时限、明确整改落实措施、明确整改落实责任、作出公开承诺），确保学习实践活动取得实效。对今年内可以完成的整改工作任务，建立了整改台账，销号整改，并将整改落实情况向群众通报，接受群众监督。目前，群众反映比较强烈的186个热点难点问题已有147个得到了有效解决，占总数的80%。特别是城市噪音、小街小巷路灯、城市环境卫生等一批老大难问题得到了妥善解决，人民群众切身感受到了学习实践活动带来的显著变化。

    （六）坚持突出实践特色，做到学习实践两手抓，两不误。我们坚持统筹兼顾、合理安排，既不因为日常工作繁忙而影响活动效果，也不因为抓活动而影响发展。要求各单位把握好活动与发展的结合点，把活动放到本单位的总体工作中去谋划，把活动的要求融入到各项工作之中，以活动的开展促进各项工作，以各项工作的实际成果来检验活动的成效。狠抓了作风建设，严格实行“八条禁令”，尤其是严禁工作日中午饮酒、赌博，整治干部“走读”问题。坚持把应对金融危机，保持经济平稳较快发展作为学习实践活动的最大实践，最大实际，最重要的体现。咬定发展不放松，坚定前行不动摇。打破常规对全县经济形势实行一月一分析一预测，力促全年经济建设目标任务圆满完成。

三、取得的主要成效

（一）党员干部深受教育，思想认识有了新提高。广大党员干部都能深入学习关于科学发展观的相关理论知识，认真撰写读书学习笔记；积极参与本单位及全县组织的培训教育活动。通过学习教育，广大党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求有了更为深刻的理解和把握，全县上下追求科学发展的氛围更加浓厚，体现科学发展观要求的理念初步形成，应对金融危机的信心更足，保持经济平稳较快发展的能力更强。

（二）不断深化认识，促进发展方式进一步转变。县委针对党员干部思想深层次的问题，把学习贯穿始终，不断丰富学习内容和形式，组织县委、政府各部门和乡镇负责人外出考察，学习借鉴先进经验，坚持“五破五增强”的要求，从余江干部群众思想实际出发，重点破除计划经济观念，增强市场经济意识；破除小富即安、小进即满的观念，增强敢打必胜、追求卓越的意识；破除因循守旧观念，增强改革创新意识；破除封闭狭隘思想，增强胸怀世界、开放合作的意识；破除增长即发展的观念，增强以人为本、全面可持续发展的意识。

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