二、存在问题

　　（一）思想松懈，工作积极性有所减弱

　　导致城管相关部门领导和工作人员思想松懈的原因主要有三点：一是20xx年以来，市、区两级党委、政府高度重视**中心城市的建设管理工作，管辖区域随城市的发展大幅增加，在三年多的时间内市、区举办的大型活动多，有效的提升了**中心城市的形象和知名度，各级城管工作人员为此长期奋战在第一线，身心处于疲惫状态，思想有所松懈，工作积极性有所减弱；二是城市管理的工作经费主要来自罚没款的财政返还部分。随着管理力度的加大和管理工作的进一步规范，各种违规、违章行为大为减少，罚没收入也大为减少，导致管理经费短缺。由于城管工作的特殊性，任务繁重，城管执法人员超时工作，20xx年6月份以来加班补贴停发在很大程度上影响了工作积极性；三是街道办事处的工作任务繁重，除城市管理工作外还要参加其它大量的“中心”工作，城管办工作人员随意抽用，城管专职人员无法固定，造成城管人员“离岗”现象突出。

　　城市管理中的许多工作，在未实施严管以前已经做了大量的告知、规范工作，但宣传力度不够、面不广，致使出现做宣传思想工作时，广大市民知情面窄，实施严管时，市民支持、配合、理解城市管理工作的不多，加大了管理工作的难度，部分城管人员处理复杂问题能力、应急处理能力和自我保护能力较弱，证据意识不强，加之一些新闻媒体不深入了解事件的全过程，出现片面报导，更影响了城管队伍的执法形象。

　　（三）环卫所生产场地严重不足

　　随着城市规模的不断扩大和保洁面积的大幅增加，位于珠泉路的环卫所已不能适应城市化快速发展的需要，区环卫所占地面积不足5亩，办公用房同职工宿舍、生产场地混合在一起，已容纳不下57辆各类环卫专用车辆、管理用车的停放，加之环卫车辆日平均单车出车率、维修率高，车辆进出、修理时产生的噪声对周边居住的人群影响极大，仅近两年来要求环卫所搬迁的市、区长热线，人大、政协代表委员建议、提案就达20余件。20xx年2月，经区政府批准，环卫所在通江路临时租用10亩土地，用于临时垃圾中转站建设和生产用车的停放、维修场地，由于不能在租用的土地上建设永久性环卫设施，垃圾中转无法达到密封处置的要求。为提高科技管理水平，减少垃圾清运过程中的二次污染并节约运输成本，确保生活垃圾日产日清，维护良好的城市环境卫生秩序，同时也解决目前环卫所生产场地不足、噪音扰民等问题，拟争取市、区两级规划部门批准，将租用土地调整为在征用土地，用于新建集垃圾中转站等永久环卫设施及环卫专用车辆停放、维修的综合生产场地。

　　（四）环卫基础设施建设滞后，完备性不强

　　近年来，市区两级政府十分重视城市环境卫生事业，加大投入，规划和建设了一批环卫基础设施，如在主街道配置了果皮箱，在新区开发中规划了垃圾站和公共厕所，在老城区改造中增设了必要的环卫设施，填补了一些地段和一些区域环卫设施空白。但总体来看，目前，我区环卫基础设施仍然很落后，布局不合理，数量严重不足。如公厕方面，按《城市环境卫生设施设置标准》的规定，每2500─3000人设置一座，**城区含流动人口约20万人，需设置公厕67座，但城区只有市管公厕35座，缺32座；需建垃圾中转站12座（1个按1.5平方公里覆盖面积计算），实际只有通江路垃圾临时中转站1座；20xx年开工建设的凤凰山垃圾处理场由于各种原因未能如期完工投入使用，新启用的三善塘临时生活垃圾填埋场采用的是一般卫生填埋，无害化处理率几乎为零。

　　建议加大**区环卫基础设施建设的投入，一是将公厕、垃圾中转站建设同城市新、改、扩建道路和片区开发一起规划、一起建设，如南通道、北顺城延长线、珠泉片区、北部新区等。二是启动**区城市垃圾无害化处理工程。

　　（五）城市路灯照明设施维护维修专业人员严重不足

　　近年来，**区实施了大规模的“城市亮化工程”，对完善城市功能，改善城市环境，提高人民生活水平起到了积极的作用。目前路灯管理所管辖的路灯和景观灯已由2000年的2100盏猛增至1.4万余盏，人均管护量达1200余盏，管辖范围东到飞机场、温泉宾馆，南到凤凰桥，西到二专线高等级公路，北到火车站，涉及97条街道（巷）、3个街心花园、2个公园，巡查面积数十平方公里，仅有11名职工的路灯管理所在路灯日常管护、检修工作中人员严重不足。为加强城市道路照明设施管理，保证城市道路照明设施运行安全，引进新型科技管理人才，拟争取有关部门增加路灯管理所编制5人。

　　（六）亟待编制《**中心城市建成区广告设施规划》

　　我区户外广告设施的设置没有统一的规划和技术规范，街道两侧的广告大部分是经营者设置的招牌广告，通过近几年的管理和规范，虽然清理了一部分粗制滥造、违法违规、影响交通和环境的广告牌，但是还存在着先设立后审批的现象。在日常管理工作中，审批仅凭管理人员按建筑物比例同广告实物进行目测，这些广告牌设置比较随意，没有统一的规范、大小不一、参差不齐，直接影响市容市貌和市政建设。

　　三、20xx年工作计划

　　（一）20xx年春节美化、亮化工作

　　做到早安排、早布置，进一步做好20xx年春节美化亮化方案，营造良好的节日氛围。

　　（二）做好协调工作，强化城市八大秩序整治工作

　　以创建平安**为契机，在区委政法委的领导下，全面开展城市八大秩序综合整治工作。

　　将进一步向市、区政府和上级主管部门争取将《**中心城市建城区环卫设施规划》、《**中心城市建成区广告设施规划》、《**中心城市园林绿化规划》、《**中心城市高楼、标志性建筑灯光亮化规划》、《**中心城市农贸市场建设规划》、《**区城市公共交通规划》、《**区城市地下管网建设规划》等纳入社会经济发展近、中、远期规划，逐步改变**中心城市各类专业规划缺项的问题。

　　（四）做好出租车规范化管理和新开通公交线路的筹备工作

　　在现有531辆个体出租车的基础上，完成3-4家出租汽车公司组建工作，实现规范管理；做好新增公交线路的前期准备工作，引进车型好、档次高的公交车，提高公交车线路、站点的覆盖率。

　　（五）争取上级支持，启动**区生活垃圾无害化处理工程

　　我区的生活垃圾处理方式仅为简单卫生填埋，远不能达到“城市综合考核”无害化处理率的规定，存在巨大的环保隐患。拟通过各种渠道向上级争取生活垃圾无害化处理项目资金支持，尽快启动城区生活垃圾无害化处理工程。

　　（六）明确责任，确保城市市政公用设施正常运转

　　进一步细化分解工作任务，强化工作措施，狠抓落实，确保城市市政公用设施正常运转。一是路灯照明设施巡查维护加强，确保城市路灯亮灯率保持在95%以上；全力做好城市路灯节能改造工作；按时按质完成无灯街区的路灯亮化工作。二是强化城市日常保洁工作，确保城市卫生整洁。三是加强广告设施管理，做好，对破损广告、招牌、布标、灯箱和非法小广告进行全面的清理整治，严厉打击非法张贴、喷涂小广告行为；配合做好古城片区门头牌匾的规范设置工作。四是是在各辖区派出所的密切配合下，从严、从重打击盗窃、破坏市政公用设施的，犯罪分子，对非法张贴、喷涂小广告的违法行为实施严管重罚，确保市政公用设施运行安全。

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